索 引 号: 01414892X/2013-00073 信息分类: 其他;其他;通知
发布机构: 安监局 发文日期: 2013-02-26
信息名称: 园区安委会关于印发2013年苏州工业园区道路交通等六个重点领域安全突出问题专项整治方案的通知
关 键 词: 文    号: 苏园安委〔2013〕3 号
内容概述: 根据市安委会和管委会要求,园区安委会决定2013年在全区范围对道路交通等六个重点领域安全突出问题开展专项整治。

园区安委会关于印发2013年苏州工业园区道路交通等六个重点领域安全突出问题专项整治方案的通知

园区安委会关于印发2013年苏州工业园区道路交通等六个重点领域安全突出问题

专项整治方案的通知

 

各街道、各有关单位:

为认真贯彻落实《省政府关于坚持科学发展安全发展全面提升全省安全发展水平的意见》(苏政发〔2012112号)和《市政府关于在率先基本实现现代化建设中提升全市安全发展水平的意见的通知》(苏府〔2012263号)精神,根据市安委会和管委会要求,园区安委会决定2013年在全区范围对道路交通、人员密集场所消防、建设工程施工、水上交通、危险化学品、企业职业病危害等重点领域安全突出问题开展专项整治,现将相关方案印发你们,请认真组织实施。为确保整治工作取得实效,就有关事项通知如下

一、组织领导

园区安委会成立安全生产专项整治工作领导小组。组长由园区工委委员郁才根担任,副组长由工委、管委会副秘书长,办公室主任冯建林和政法委副书记、安监局局长韩建青担任,成员由各牵头部门和其它有关职能部门分管负责人组成。园区安委会办公室负责统筹安排、指导协调全区重点行业(领域)安全生产专项整治工作。

各街道办事处要根据重点领域专项整治方案要求,结合本地实际,制定具体实施方案,成立专门领导机构,明确分管领导和联络员,进一步细化、量化本地专项整治工作目标、工作重点和整治措施,落实整治责任。各牵头负责部门和配合部门应根据整治方案要求,明确具体工作机构和工作人员,各司其职,密切配合,确保专项整治工作落到实处。

二、分工安排

(一)道路交通安全突出问题专项整治

牵头负责部门:园区交巡警大队

配合部门:经发局、监察局、规划建设局、教育局、社会事业局、安监局、园区工商局、园区质监分局等部门和单位。

(二)人员密集场所消防安全突出问题专项整治

牵头负责部门:园区消防大队、独墅湖高教区消防大队

配合部门:服务业发展局、规划建设局、教育局、社会事业局、安监局、园区工商局、园区质监分局等部门和单位。

(三)建筑施工安全突出问题专项整治

牵头负责部门:规划建设局

配合部门:地方发展局、安监局、园区公安分局、园区质监分局等部门和单位。

(四)水上交通安全突出问题专项整治

1.涉水企业、渡船、旅游船、客船、游艇、船员、水上水下活动、通航秩序、航道安全。

牵头负责部门:属地街道办事处(海事部门)。

配合整治部门:服务业发展局、规划建设局、城市管理局、地方发展局、安监局、园区公安分局、园区消防大队、园区渔政站等部门和单位。

2.渔业船舶。

牵头负责部门:地方发展局(园区渔政站)。

配合整治部门:属地街道办事处(海事部门)。

3.农用自备船。

牵头负责部门:属地街道办事处(海事部门)。

配合整治部门:地方发展局、安监局、园区渔政站。

4.水上风景旅游区。

牵头负责部门:服务业发展局。

配合整治部门:城市管理局、安监局、国资办、园区公安分局、园区消防大队。

5.水上水下施工单位。

牵头负责部门:地方发展局、规划建设局(海事部门)。

(五)危险化学品安全突出问题专项整治

牵头负责部门:安监局

配合部门:经发局、规划建设局、安监局、园区工商局、园区公安分局、园区质监分局、消防大队等部门和单位。

(六)企业职业病危害突出问题专项整治

牵头负责部门:安监局

配合部门:经发局、劳动和社会保障局、社会事业局、工会联合会等部门和单位。

三、工作要求

(一)强化领导,认识到位。深入开展重点领域安全突出问题专项整治是有效防范事故的重要手段,是维护园区安全生产形势稳定好转的必然要求。各街道、各部门和各单位要高度重视,切实把开展突出问题专项整治活动作为减少隐患、遏制事故的有效措施,抓紧抓实,主要负责同志要亲自研究、亲自部署,加强督促检查,形成齐抓共管良好局面。各街道、各部门要加大对专项整治工作的宣传,对典型事故案例进行剖析,有针对性地开展安全警示教育,做到“一企出事故,万企受教育”,提高广大生产经营单位、业主和从业人员安全生产自觉性。

(二)明确任务,责任到位。突出问题专项整治在园区安委会统一领导下,各重点行业(领域)专项整治均要成立领导小组,负责牵头部门为组长单位,配合部门为成员单位。负责牵头部门要按照“谁主管,谁负责”原则,认真履行职责,明确专门处室专人负责,认真组织、协调、实施好本行业专项整治工作,确保专项整治取得实效,各配合部门和单位要按照部门职责分工落实整治责任。各街道各有关部门要加强部门间和条块间沟通交流与协作,及时通报工作中重要信息和各项工作落实情况。

(三)突出重点,措施到位。各街道、各部门和各单位要按照园区安全稳定工作会议的部署和专项整治分工安排,紧紧围绕制约本地本领域安全形势稳定、迫切需要解决的重点、难点问题,查找压降事故“着力点”,认真开展专项整治,集中时间、集中精力予以解决;对整治中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能迅速整改的,要明确整改期限和责任人;对严重危及安全生产的,要立即责令停产、停业整顿。对突出重点问题整治措施要抓起点,严把安全生产准入关;要抓难点,严把高危行业审核关;要抓险点,严把安全隐患整治关。

(四)力求实效,督查到位。各专项整治牵头责任部门要坚持联席会议制度和联合执法机制,每季度至少组织一次专项整治检查,半年开展一次集中督查,及时指导、协调和解决相关问题,有效打击重点领域非法违法生产经营建设和违规违章行为,总结推广先进经验和典型做法,对本行业(领域)专项整治进展情况及时进行通报。园区安委会将组织有关部门对专项整治情况进行不定期抽查督查,年度对各街道、各部门和各单位专项整治开展情况进行考核验收并进行通报。

请各街道和服务业发展局、地方发展局、规划建设局、安监局、消防大队、园区交巡警大队等牵头部门于每季度末将安全专项整治工作情况书面报园区安委办(电话:6668062166680643,传真:66680699),全年专项整治工作情况总结于1130日前上报。

 

附件:

12013年苏州工业园区道路交通安全突出问题专项整治方案

22013年苏州工业园区人员密集场所消防安全突出问题专项整治方案

32013年独墅湖科教创新区人员密集场所消防安全突出问题专项整治方案

42013年苏州工业园区建筑施工安全突出问题专项整治方案

52013年苏州工业园区水上交通安全突出问题专项整治方案

62013年苏州工业园区危险化学品安全突出问题专项整治方案

72013年苏州工业园区企业职业病危害突出问题专项整治方案

 

 

一三年二月二十六日

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市安委会

苏州工业园区安全生产委员会      2013226印发

              共印:35


附件一:

 

2013年苏州工业园区道路交通安全

突出问题专项整治方案

 

为认真贯彻落实市安委会《关于印发2013年苏州市道路交通等六个重点领域安全突出问题专项整治方案的通知》(苏安[2013]2号)文件精神,积极预防道路交通事故,全力保障道路交通安全形势持续平稳,根据园区安委会关于在重点行业领域开展安全突出问题专项整治的部署,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展、安全发展为导向,以预防重特大道路交通事故为重点,进一步创新工作理念、完善工作机制、强化工作措施,全面启动交通安全生命保障工程,筑牢交通安全管理的责任网、监督网、保障网,努力保持道路交通安全形势持续平稳,为 两会胜利召开创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

二、工作目标

将道路交通事故预防工作纳入社会治安综合治理,通过专项治理,区、街道两级道路交通安全组织体系和工作机制进一步健全完善,平安畅通县市和交通安全四项示范创建活动进一步深入,交通安全宣传教育和文明交通行动成果进一步巩固,城乡道路安全通行条件和交通秩序进一步好转,影响和制约道路交通安全工作的突出问题得到进一步缓解,专业运输企业交通安全主体责任得到进一步落实,生产经营性道路交通事故死亡人数得到有效控制,因超速、超员超载、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故死亡人数继续下降,力争不发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。

三、主要工作措施

(一)完善道路交通安全工作联席会议制度。要进一步争取工委、管委会、街道党委、政府和社工委的重视支持,切实加强对道路交通安全工作的领导和保障力度,力争年内建立区、街道两级交通安全联席会议制度,不断健全完善各项议事规程、工作制度和联合执法机制,加强综合协调和督促指导,重点推动相关部门落实交通安全源头监管责任、行业监管责任和执法管理责任。

(二)推动落实运输企业交通安全主体责任。安监、交巡警、交通运输等部门要定期对道路运输企业加强内部安全管理、落实各项安全生产制度情况进行检查考核,扎实推进运输企业安全主体责任的落实。定期组织客运、危化品运输企业负责人召开安全生产例会,通报安全形势,分析重大事故,交流管理经验。进一步推行包车客运、渣土运输等重点企业的准入制度,提高市场准入门槛,规范营运市场。督促运输企业、学校严格执行车辆安全运行全程动态监控制度,所属客运、危化品、旅游和接送学生车辆全部安装GPS监控系统,对监控管理不到位的严肃处理,发生事故的严格倒查责任。

(三)认真排查治理道路安全隐患。安监、交巡警、城管等部门要按照全面排查、科学论证、标本兼治的要求,健全完善道路安全隐患排查治理的工作制度和运行机制。要建立常态化的道路交通安全评估机制,定期排查事故多发路段,从道路、配套设施、周边环境和管理等方面分析事故多发的原因,查找存在的隐患和问题,并及时提请安委会组织相关部门研究论证,提出具体的治理意见。对重大隐患或者不能按期完成治理任务的,要提请政府实施挂牌督办。对治理完成的隐患路段,要提请政府组织有关部门检查验收,对治理成效进行评估。交巡警大队要增加警力投入,加强事故多发路段的交通指挥疏导和管理控制。

(四)努力改善乡镇道路安全通行条件。交通运输、交巡警、安监等部门要以推进城镇化发展为契机,对所有国道、乡道及桥梁、涵洞进行一次全面彻底的排查,对存在安全隐患的,要逐一建档,提出建议,提请政府落实责任部门和治理时限。对道路宽度不足4.5,以及危桥险段,或者与干线公路搭接段缺少标志标线、减速设施,不能保障公交客车安全通行的,必须整改到位后方准通车。交巡警各农村中队要在管辖区域内划定警务责任区,把排查道路安全隐患作为交巡警勤务工作的一项重要内容,每一名执勤民警在自己的警务责任区内,都要及时发现和处置显见性隐患。城管部门和各街道要加大资金投入,将公路安保工程继续向农村公路延伸。要做好农村公交线路的规划和公交站点的设置工作,尽可能满足乡镇居民特别是中小学生上下学出行需求。

(五)大力整治严重交通违法行为。交巡警要健全大队、中队二级交通安全状况分析研判机制,认真查找辖区事故预防工作的薄弱环节,准确把握交通安全状况,完善围绕交通事故特点规律科学安排勤务部署,明确加强执法管理的重点路段、重点时段和重点对象,进一步提高执法管理的针对性和实效性。要适时组织区域性、阶段性集中整治行动,始终保持对超速行驶、客车超员、货车超载、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为,以及厂包车、渣土车、危险品运输车、校车、公交车等重点车辆的严管态势。完善法律制约与舆论引导、道德约束、行政干预、社会监督相结合,全社会齐抓共管、自律与他律互为补充的预防机制,引导机动车驾驶人和广大交通参与者自觉抵制交通违法。

(六)加强交通安全宣传教育。宣传办(精神文明建设办公室)、交巡警部门要以全国文明城市评选和苏州市城市环境四大整治四大提升为契机,推进文明交通示范城市创建活动,积极协调有关部门推动文明交通行动计划的实施,深化文明交通示范路创建,协调落实沿街单位门前交通秩序承包责任制。要加强文明交通志愿者队伍建设,单位人员交通违法和上路协勤等要与文明单位评选挂钩。要在建好用好交通安全宣传主题教育基地等传统阵地的同时,扎实推进网上学校、手机短信、微博、QQ等新的交通安全宣传阵地。推动建立交通安全公益广告免费刊播制度,在园区官方网站、微波、报刊和户外电子屏上开展交通安全宣传。教育部门要认真落实《中小学公共安全教育纲要》,充分发挥交巡民警担任法制副校长的作用,进一步推动交通安全教育进课堂。交通运输、交巡警等部门要进一步推动文明交通进驾校,着力提高驾驶人文明交通素质,培养合格的汽车驾驶人。

(七)加强道路交通应急管理。交巡警部门要协调城管、气象、消防等部门和道路经营单位,完善重大交通事故和恶劣天气条件下的应急救援和联动协作机制,建立重特大交通事故清障、救援、急救信息库,统筹救援力量和救援设备调配使用,组织重特大交通事故应急救援演练,提升交通应急处置效能。要进一步完善交巡警巡逻车GPS指挥调度系统,建设移动视频传输和通讯系统,提高应急指挥调度水平。交通运输部门和道路经营单位要会同气象部门加强气象信息监测和预警机制,完善恶劣天气条件及突发事件应急处置预案,落实道路应急维护和抢修的装备、物资保障,提高公路抢通保通能力。要不断规范和改进交通应急状态下的信息工作,保证信息渠道的上下畅通,建立应对突发交通事件的舆情导控机制,为有效处置突发事件赢得主动。

(八)严格重大事故责任追究。监察、安监部门要严格落实道路交通事故责任倒查和追究的四不放过原则,依法依纪查处重特大道路交通事故相关责任人。公安部门要严格依法办理交通肇事刑事案件,对车辆单位负责人或车主指使、强令驾驶人违法驾驶造成重大交通事故的,一律依法以涉嫌交通肇事罪立案查处。要落实重大交通事故查处督办制度,提请安委会对重大交通事故的查处情况进行挂牌督办。

四、工作要求

(一)加强组织领导。区、街道联席会议要以深入贯彻落实省、市关于进一步加强企业安全生产工作的部署要求为核心,对照本方案提出的指导思想、工作目标和任务要求,结合本地实际,找准工作重点,细化工作措施,制定具体的实施方案,精心组织实施,确保各项措施落到实处。各职能部门要结合本单位、本系统业务工作,对道路交通安全专项治理进行部署,在各司其职、各负其责的基础上,健全完善交通安全信息互通机制,加强协调配合,形成预防道路交通事故的工作合力。

(二)加强督促指导。各级联席会议办公室要加强对道路交通安全工作的协调指导、督促检查、信息反馈和考核验收,通过下派工作组、督导组和开展专项督查、交叉检查等多种办法,及时发现整改问题,切实加强对专项治理工作落实情况的检查指导。要定期组织相关部门召开事故评析会,对重大道路交通事故进行个案剖析,查找管理上的薄弱环节,分析影响安全的突出问题和应当吸取的教训,研究提出防范事故的对策措施,并对整改情况进行跟踪督办。

(三)加强信息工作。各部门要明确专人负责专项治理期间的信息工作,及时发现和总结推广好的经验和做法,要定期将本地专项治理的实施方案和工作总结上报上级联席会议办公室。遇有重大、紧急事件,要随时上报,杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。

 

 

 

 

 

 

 


附件二:

 

2013苏州工业园区人员密集场所消防

安全突出问题专项整治方案

 

为加强园区消防安全工作,防范群死群伤恶性火灾事故发生,全力维护社会火灾形势稳定,现就2013年园区人员密集场所消防安全突出问题专项整治方案明确如下:

一、工作目标

(一)“三合一”场所。力争到2013年底,现有三合一场所得到有效整治,实现员工集体宿舍与车间、仓库分离;建立健全长效管理机制,防范产生新的三合一隐患场所;进一步改善消防安全条件,增强企业消防安全意识,提高消防安全水平,努力促进消防安全形势稳定好转。

(二)“群租房”。力争到2013年底,通过整治建立严格的管理制度,规范居住房屋出租行为,减少违规出租现象,彻查出租房屋消防安全隐患,减少火灾事故发生,营造安全和谐的居住环境。

二、工作重点

(一)“三合一”场所。一是在既有厂房、仓库中设有员工宿舍的场所;二是在有人居住的民用建筑中从事生产、储存、经营活动,并存在火灾隐患的场所;三是家具、电子、小化工等小作坊场所;四是其他存在三合一消防安全隐患等情况。

(二)“群租房”。一是违反规定改变房屋使用性质的;二是人均租住建筑面积低于12平方米的出租房;三是厨房、卫生间、阳台和地下储藏室、车库出租供人员居住的场所;四是承租人擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施的出租房;五是其他情况。

三、工作措施

(一)对生产经营单位三合一场所采取措施将员工宿舍从生产储存场所搬离,实现生产与生活分离;对生产与生活一时难以完全分离的场所,严格按照规定进行改造,通过开通第二出口、疏通逃生通道,增设消防通廊,实行垂直或水平实体墙防火分隔,规范安装电气线路和用电设备,配备必要的灭火器具,安装简易火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统,加强火源管理,对企业员工实行全员消防安全培训等措施,消除火灾隐患。

(二)对存在火灾隐患的三合一场所,责令责任人限期整改;对逾期不整改或整改不到位的,依法责令停产或停业整顿;对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决三合一场所火灾隐患问题的,不得用于从事生产、储存活动。公安、规划建设、城管、国土、安监、工商等部门要充分发挥各自职能作用,加强对三合一场所等监督检查,督促有关单位和业主及时有效整改火灾隐患,强化用火、用电、用油、用气安全,完善消防安全设施,做好三合一场所等消防安全综合整治工作。

(三)对群租房,公安、工商等行政部门在办理相关行政许可时依法应当审查活动场所的,应当审查租赁房屋使用用途是否符合规划设计用途,是否符合法律、法规、规章有关活动场所规定;不符合的,不予办理相关行政许可。规划建设部门应当建立房屋租赁市场信息系统,为单位和个人提供房屋租赁市场信息、房地产经纪机构经纪活动信用记录等租赁信息服务。物业管理等单位要提醒房东与承租人在合同中明确消防安全注意事项,落实双方消防责任;要通过开展督查巡查、区域联防等措施,严密监控,坚决防止火灾事故发生。

(四)园区消防部门要定期研判三合一场所和群租房火灾隐患分布状况及火灾形势,提出有针对性整治意见,会同有关部门开展综合整治。公安等行政执法部门要加大查处力度,对不依法履行预防和消除火灾隐患职责单位和个人,依法给予行政处罚;对责令限期改正届满未消除隐患且又无法达到安全条件的三合一场所,依法责令其暂时停产停业或者停止使用;对发生火灾造成人员伤亡和重大财产损失,以及拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生的,依法追究有关单位责任人及相关人员法律责任。

(五)工商等有关部门对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,坚决予以取缔。规划建设、国土、市容市政管理等部门对擅自改变建筑使用性质形成三合一和群租房问题的,依法予以查处;对违法违章搭建的三合一建筑和群租房,依法予以拆除。消防部门对未按要求进行整改或拒不改正的群租房使用者,依据国家相关法律法规查处,如因履行消防工作职责不到位、安全措施不落实,导致火灾事故发生,依法追究法律责任。监察、安监部门要发挥综合监管作用,督促相关部门认真履行监督检查职责。

(六)公安、规划建设、安监、消防等部门要按照法律法规规定,进一步完善政策措施,加强监督检查,防止产生新的三合一场所和群租房火灾隐患。在办理规划建设、工商注册等行政许可审批过程中,特别是对民用建筑中设置生产厂房或经营活动的行政事项,以及租赁房屋的使用用途是否符合规划设计用途,是否符合法律、法规、规章有关活动场所的规定,要从严把关,并建立信息交流制度,相互通报有关情况,做好源头管理。

(七)规划建设等部门在审批项目过程中,相关生活配套设施要与总体工程同步规划、同步建设,督促引导一定规模企业配套建设员工宿舍,并加强对工程建设的监督;对涉及易产生三合一场所火灾隐患相关事项审批,要加强建筑性质和使用功能布局监管。集中出租房屋供他人居住,出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的,出租人应当建立相应管理制度,明确专人管理,设置监控、灭火等防范设备设施和安全通道,并建立信息登记簿或者登记系统。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(1月~2月)。安委会组织召开会议对全区人员密集场所消防安全突出问题的三合一场所和群租房火灾隐患整治工作进行全面部署和专门培训。牵头部门结合园区行业产业特点和三合一场所、群租房火灾隐患实际,研究制订具可操作的整治工作方案,明确职责分工。同时,通过新闻媒介、标语横幅、宣传资料等途径和形式,大力宣传整治工作重要性、必要性及有关要求,努力营造整治氛围。成立整治领导小组,并向社会公开举报电话,发动群众进行监督和举报。

(二)全面排查阶段(2月~3月)。各部门各街道各单位有针对地制定整治计划,突出重点,明确措施,落实整治责任。要在以往整治工作基础上,按照社区全面普查方式,全面掌握区域内三合一场所及群租房现状和突出问题。规范建立专项档案。领导小组在综合分析存在问题后研究确定整治重点、标准及措施,实行定点、定人、定时、定责的整治工作制度和网格化管理,严密组织整改工作,落实整改措施。

(三)集中整改阶段(3月~11月)。各部门各街道各单位要根据排查出的三合一场所和群租房火灾隐患现状,在重点区域、重点行业、重点场所及时发布限期整治公告;要逐家逐户向三合一场所单位和群租房房东送达限期改正通知和整治标准,督促引导三合一场所单位开展自查自纠,并签订长效管理责任状,进一步明确消防安全主体责任,防止三合一现象反弹。各街道及房地产管理部门要协调居委会、物业管理企业、业主委员会落实专人,共同督促引导群租房房东整治火灾隐患,防止发生群死群伤等恶性事故。整治过程,各消防等部门要进一步加强指导、检查和督促,积极帮助三合一场所单位和群租房房东进行整改。 

(四)巩固验收阶段(12月)。整治工作结束后,园区安委办组织督查组对人员密集场所消防安全突出问题的三合一场所和群租房消防安全综合整治工作情况组织自查验收。同时,牵头单位要认真总结整治工作,研究制定长效管理措施,巩固整治成果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件三:

 

2013年独墅湖科教创新区人员密集场所

消防安全突出问题专项整治方案

 

为加强辖区消防安全工作,防范群死群伤恶性火灾事故发生,全力维护独墅湖科教创新区社会火灾形势稳定,根据市安委会《关于印发2013年苏州市道路交通等六个重点领域安全专项整治方案的通知》文件精神,特制定2013年独墅湖科教创新区人员密集场所消防安全突出问题专项整治方案,具体如下:

一、工作目标

(一)“三合一”场所。在年内实现辖区翰林缘沿街商铺、文星广场三合一场所得到有效整治,实现人员住宿与经营分离;建立健全长效管理机制,防范产生新的三合一隐患场所和三合一隐患回潮;进一步改善消防安全条件,增强企事业单位消防安全意识,提高消防安全水平,努力促进消防安全形势稳定好转。

(二)“群租房”。在年内对翰林缘、海德公园小区群租房现象进行排查整治,并建立严格的管理制度,规范居住房屋出租行为,减少违规出租现象,彻查出租房屋消防安全隐患,减少火灾事故发生,营造安全和谐的居住环境。

二、工作重点

(一)“三合一”场所。一是在既有厂房、仓库中设有员工宿舍的场所;二是在有人居住的民用建筑中从事生产、储存、经营活动,并存在火灾隐患的场所;三是家具、电子、小化工等小作坊场所;四是其他存在三合一消防安全隐患等情况。

(二)“群租房”。一是违反规定改变房屋使用性质的;二是人均租住建筑面积低于12平方米的出租房;三是厨房、卫生间、阳台和地下储藏室、车库出租供人员居住的场所;四是承租人擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施的出租房;五是其他情况。

三、工作措施

(一)对生产经营单位三合一场所采取措施将员工宿舍从生产储存场所搬离,实现生产与生活分离;对生产与生活一时难以完全分离的场所,严格按照规定进行改造,通过开通第二出口、疏通逃生通道,增设消防通廊,实行垂直或水平实体墙防火分隔,规范安装电气线路和用电设备,配备必要的灭火器具,安装简易火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统,加强火源管理,对企业员工实行全员消防安全培训等措施,消除火灾隐患。

(二)对存在火灾隐患的三合一场所,责令责任人限期整改;对逾期不整改或整改不到位的,依法责令停产或停业整顿;对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决三合一场所火灾隐患问题的,不得用于从事生产、储存活动。充分发挥各职能部门作用,加强对三合一场所等监督检查,督促有关单位和业主及时有效整改火灾隐患,强化用火、用电、用油、用气安全,完善消防安全设施,做好三合一场所等消防安全综合整治工作。

(三)对群租房,公安、工商等行政部门在办理相关行政许可时依法应当审查活动场所的,应当审查租赁房屋使用用途是否符合规划设计用途,是否符合法律、法规、规章有关活动场所规定;不符合的,不予办理相关行政许可。住建行政部门应当建立房屋租赁市场信息系统,为单位和个人提供房屋租赁市场信息、房地产经纪机构经纪活动信用记录等租赁信息服务。物业管理等单位要提醒房东与承租人在合同中明确消防安全注意事项,落实双方消防责任;要通过开展督查巡查、区域联防等措施,严密监控,坚决防止火灾事故发生。

(四)定期研判三合一场所和群租房火灾隐患分布状况及火灾形势,提出有针对性整治意见,会同有关部门开展综合整治。执法部门加大查处力度,对不依法履行预防和消除火灾隐患职责单位和个人,依法给予行政处罚;对责令限期改正届满未消除隐患且又无法达到安全条件的三合一场所,依法责令其暂时停产停业或者停止使用;对发生火灾造成人员伤亡和重大财产损失,以及拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生的,依法追究有关单位责任人及相关人员法律责任。

(五)工商等有关部门对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,坚决予以取缔。住建、国土、市容市政管理等部门对擅自改变建筑使用性质形成三合一和群租房问题的,依法予以查处;对违法违章搭建的三合一建筑和群租房,依法予以拆除。消防部门对未按要求进行整改或拒不改正的群租房使用者,依据国家相关法律法规查处,如因履行消防工作职责不到位、安全措施不落实,导致火灾事故发生,依法追究法律责任。监察、安监部门要发挥综合监管作用,督促相关部门认真履行监督检查职责。

(六)公安、住建、安监、消防等部门要按照法律法规规定,进一步完善政策措施,加强监督检查,防止产生新的三合一场所和群租房火灾隐患。在办理规划建设、工商注册等行政许可审批过程中,特别是对民用建筑中设置生产厂房或经营活动的行政事项,以及租赁房屋的使用用途是否符合规划设计用途,是否符合法律、法规、规章有关活动场所的规定,要从严把关,并建立信息交流制度,相互通报有关情况,做好源头管理。

(七)发改、规划、住建等部门在工业园区、开发区建设审批中,相关生活配套设施要与总体工程同步规划、同步建设,督促引导一定规模企业配套建设员工宿舍,并加强对工程建设的监督;对涉及易产生三合一场所火灾隐患相关事项审批,要加强建筑性质和使用功能布局监管。集中出租房屋供他人居住,出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的,出租人应当建立相应管理制度,明确专人管理,设置监控、灭火等防范设备设施和安全通道,并建立信息登记簿或者登记系统。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(1月~2月)。结合科教创新区三合一场所、群租房火灾隐患实际,研究制订具可操作的整治工作方案,明确职责分工。同时,通过新闻媒介、标语横幅、宣传资料等途径和形式,大力宣传整治工作重要性、必要性及有关要求,努力营造整治氛围。向社会公开举报电话,发动群众进行监督和举报。

(二)全面排查阶段(2月~3月)。有针对地制定整治计划,突出重点,明确措施,落实整治责任。在以往整治工作基础上,按照社区全面普查方式,全面掌握区域内三合一场所及群租房现状和突出问题。规范建立专项档案,形成《三合一场所(群租房)消防安全综合整治工作排查登记表》、《三合一场所(群租房)消防安全综合整治工作排查统计表》。在综合分析存在问题后研究确定整治重点、标准及措施,实行定点、定人、定时、定责的整治工作制度和网格化管理,严密组织整改工作,落实整改措施。

(三)集中整改阶段(3月~11月)。根据排查出的三合一场所和群租房火灾隐患现状,及时发布限期整治公告;逐家逐户向三合一场所单位和群租房房东送达限期改正通知和整治标准,督促引导三合一场所单位开展自查自纠,并签订长效管理责任状,进一步明确消防安全主体责任,防止三合一现象反弹。社工委及房地产管理部门要协调居委会、物业管理企业、业主委员会落实专人,共同督促引导群租房房东整治火灾隐患,防止发生群死群伤等恶性事故。整治过程,消防部门加强指导、检查和督促,积极帮助三合一场所单位和群租房房东进行整改。

(四)巩固验收阶段(12月)。整治结束后,对人员密集场所消防安全突出问题的三合一场所和群租房消防安全综合整治工作情况组织自查验收,并形成整治工作情况总结。


附件四:

 

2013年苏州工业园区建筑施工安全

突出问题专项整治工作方案

 

为进一步加强苏州工业园区(以下简称园区)建筑施工安全生产工作,遏制和减少建筑施工安全事故的发生,根据省、市政府相关文件精神,结合园区实际情况,特制定2013年度园区建筑施工安全突出问题专项整治工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔201140号)、江苏省政府《关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》(苏政发〔2012112号)等文件精神,针对园区建筑安全生产实际情况,有重点地进行专项整治工作,切实落实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产管理水平,减少一般伤亡事故发生起数,实现较大及以上和有重大影响事故的零发生目标,为园区建筑业平稳较快发展提供安全保障。

二、组织领导

为加强对园区建筑施工安全专项整治工作的领导,成立园区建筑施工安全专项整治工作领导小组。园区规划建设局局长任组长,各分管副局长任副组长,成员为园区规划建设局各相关处室、CSSD工程部、园区建设工程质量安全监督站及独墅湖科教创新区、阳澄湖旅游度假区、各街道办主管部门,领导小组下设专项整治工作办公室,设在园区规划建设局质安处。园区直属各部门、各大公司、各区域主管部门制定本单位和区域的专项整治工作方案,落实专项整治工作。

三、重点整治内容

针对苏州轨道交通1号线投入营运及轻轨其他线路的开工建设和超高层建筑大量涌现的新情况,重点进行以下几个方面的整治:

(一)危险性较大的分部分项工程

认真贯彻《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔200987号)文件精神,重点整治危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、专家论证和实施的贯彻落实情况。

1.深基坑工程

1)严格遵守《苏州工业园区深基坑工程管理暂行规定》(苏园规〔20107号)、《关于加强基坑工程开挖时周边管线保护的通知》(苏园规〔201050号)等文件相关规定。

2)落实设计、施工方案专家评审制度,设计方案评审通过后方可进行深基坑工程施工招标。

3)进行基坑开挖前条件审核,对于开挖条件审核不通过的,不得开挖;加强深基坑施工质量管理,严格进行第三方质量检测。

4)对于两墙合一的地下连续墙围护型式,开挖后应按照隐蔽工程验收相关要求组织验收。

5)加强轨道交通保护区范围内的深基坑工程安全管理,遵守《苏州市轨道交通管理办法》,建设单位应当制定轨道交通设施保护方案,经轨道交通经营单位同意后,依法办理有关行政许可手续;施工过程应当同时接受轨道交通经营单位的安全监控。

2脚手架工程

1)认真贯彻落实《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)相关要求。

2)编制有针对性的专项施工方案;对超过一定规模危险性较大的脚手架工程,应对施工方案进行专家评审,并履行专项方案审批手续。

3)落实脚手架搭设前安全技术交底、脚手架搭设中节点验收和脚手架搭设后检查制度。

4)脚手架必须按照技术规范设置连墙件,严禁超载堆放建材,特别在幕墙施工阶段应重点检查是否落实以上要求。

3.模板支撑系统工程

1)认真贯彻落实《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)相关要求。

2)根据工程实际情况编制有针对性的专项施工方案;对超过一定规模危险性较大的模板支撑系统,应对施工方案进行专家评审,并履行专项方案审批手续。

3)落实模板支撑系统搭设前安全技术交底、搭设中检查、搭设完成后验收等制度。

4)扣件式钢管作立柱支撑时,每根立柱底部应设置垫木和底座,顶部应设置可调托架。

5)对高大模板支撑系统有计划、有重点地推广使用碗扣式、承插型盘扣式钢管模板支撑体系。

4.建筑施工起重机械

1)认真贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)相关要求。

2)严格按《苏州工业园区建筑施工现场起重机械设备安装企业登记管理暂行规定》(苏园规(200712号)办理登记,并根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制塔式起重机和施工升降机安装或拆卸施工方案,履行审批手续和作业监护制度。

3)强化验收程序、检查制度和交接班制度。使用单位、安装单位应在塔式起重机和施工升降机每次升节后对其进行验收和填写的验收记录;应检查使用中的起重机械设备每月是否进行二次检查及检查记录;检查实行多班作业的起重机械设备是否严格执行交接班制度和填写交接班记录。

4)按《关于进一步加强塔式起重机、施工升降机检测工作的通知》(苏园质安监〔20128号)文件规定严格执行塔式起重机和施工升降机检测工作。

5)物料提升机安装、拆卸、顶升、附着、使用等应严格按《关于下发物料提升机安全使用管理若干规定的通知》(苏园质安监〔20101号)规定执行。

5.建筑幕墙安装工程

1)根据工程实际情况编制有针对性的幕墙、吊篮专项施工方案;对施工高度50m及以上的幕墙安装工程,应按规定组织专家进行施工方案评审,方案实施前应按专家意见修改完善并按规定程序审批。

2)吊篮安装完毕后,监理单位应组织出租、安装、施工等有关单位进行验收。吊篮在验收前应经有相应资质的检验检测机构检验合格。

3)重点检查吊篮超载砌块、砂浆、饰面材料等情况。

(二)加强高处作业防护,防治坠落事故发生

1.建筑施工期间楼板、洞口等临边必须设置标准化、定型化、工具化防护栏杆。在园区高层、超高层建筑施工中推广使用定型化、工具化钢板网片式高防护栏。

2.电梯井、 施工洞口每层水平向必须设置硬隔离防护。水平硬隔离防护搭设必须牢靠,严禁在电梯井、施工洞口水平硬隔离防护上进行施工操作。

3.钢结构安装时,应采取防止高处坠落的安全措施如设置生命线、挂设水平安全网等。

4.强化施工作业人员的安全教育和特种作业人员持证上岗,重点落实登高作业前安全技术交底、防护设施及防护用品的配置。

(三)建设工程施工现场消防安全管理

1.认真贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)相关要求。

2.施工单位应依据有关规定和工程实际情况制定包含消防应急预案的消防安全专项方案,履行审批手续,并督促各方认真落实。

3.房屋建筑工程中,临时消防设施的设置与在建工程主体结构施工进度的差距不应超过3层。

4.高层建筑屋顶 的消防水箱应和土建同步施工完毕,并在装饰装修、机电安装施工之前投入使用。

5.焊接、切割等动火作业应严格遵守动火审批和监护制度,裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业。

6.装饰装潢工程必须严格按建设程序办理施工许可证,并按规定落实消防安全措施。

7.宿舍、 办公用房的建造标准应符合消防规范要求,宿舍、办公用房建筑构件的燃烧性能等级必须为A级。

(四)防治扬尘污染,推进绿色施工

1.认真贯彻落实《关于提升建筑工地文明施工水平的通知》(苏园规〔20132号)文件要求,重点对施工渣土运输进行整治,严格落实三个一措施,完善洗车设施,土方车土方装载量不得超过车辆后挡板。

2.积极实施绿色施工,施工前应编制绿色施工专项方案,推广发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺,推动绿色施工技术的创新。2013年绿色施工实施情况将作为园区文明工地考核内容的重要组成部分。

(五)加强重点工程安全监管

对保障性住宅建设、轻轨运行沿线工程建设等工程进一步加强施工安全监管。重点整治现场人员到岗、施工安全措施到位、隐患排查整改闭合等情况,防范建筑生产安全事故的发生。

四、主要工作措施

1.加强组织领导,落实相关要求。各项目参建单位要充分认识专项整治工作的重要性,要成立建筑施工安全专项整治领导小组和工作机构,健全安全专项整治工作机制,落实专项整治相关要求,加强隐患治理、应急救援等安全措施,加大安全投入,努力改善安全生产条件,不断提升安全保障能力。

2.加强安全生产标准化建设。各项目参建单位要认真学习并落实《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)要求,建立和完善安全生产体制,层层落实安全生产责任制,积极推进建筑施工安全标准化工作。

3.加强建筑施工安全生产隐患排查的自查自纠工作。各项目参建单位应定期排查建筑施工中存在的安全隐患和安全生产保证体系中存在的漏洞及薄弱环节,消除安全隐患。并认真落实领导带班制、重大隐患挂牌督办制。

4.加强安全生产教育培训工作。施工企业应重点抓好企业负责人、项目经理、专职安全员的安全教育。落实对操作工人的安全教育培训和技术交底,增强施工人员的安全意识,提高安全生产的自我保护能力。

5.加强信息化建设,提高现场管理效率和水平。2013年将进一步完善远程视频监控和LBS无线定位系统,各参建单位要充分利用信息化技术,加强施工现场安全生产的管理,建立健全安全生产长效管理机制。

6.加强整治工作的督查。定期组织安全形势分析会暨安全联络员会议,适时召开建筑施工现场安全文明观摩会,分析专项整治工作情况,破解安全生产难题。对发生死亡事故的责任单位和责任人严格执行江苏省住房和城乡建设厅《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》(苏建质安[2011]847号)的有关规定,加大处罚力度。


附件五:

 

2013年苏州工业园区水上交通安全

突出问题专项整治方案

 

为进一步强化水上交通安全生产工作力度,扎实做好苏州工业园区水上交通安全隐患排查整改工作,有效治理打击水上交通各类违法违规和违章行为,促进水上交通安全生产形势稳定,现制定2013年园区水上交通安全突出问题专项整治方案如下:

一、整治目标

(一)通过水上交通安全专项整治,进一步落实企业安全生产主体责任和职能部门安全监管责任。

(二)进一步提高船舶安全状况和船员安全意识、业务能力,改善航道通航秩序。

(三)健全水上交通安全隐患排查整治长效机制,掌握水上交通安全现状,进一步研究解决水上交通安全热点、难点问题。

(四)确保不发生重、特大水上交通责任事故和重大船舶污染事故,保障辖区水上交通安全持续稳定。

二、整治重点

(一)涉水企业、渡船、旅游船、客船、游艇、船员、水上水下活动、通航秩序、航道安全等。

(二)渔业船舶非法载客、依法登记、配备符合船舶和安全作业合格船员、超航区作业、渔业船舶纳入管理范围等。

(三)农用自备船建立健全安全管理体系、制定船舶安全管理责任制、设立专门管理机构配备人员、船舶所有人培训等。

(四)水上风景旅游区旅游经营单位建立日常安全管理制度、安全事故隐患进行整改、制定事故应急预案并定期开展演练等。

(五)水上水下施工项目审批情况、施工单位资质情况、工程设备及人员落实制度符合相关要求情况等。

三、工作内容

(一)涉水企业、渡船、旅游船、客船、游艇、船员、水上水下活动、通航秩序、航道安全。

牵头整治部门:属地街道办事处(海事部门)。

配合整治部门:服务业发展局、规划建设局、城市管理局、地方发展局、安监局、园区公安分局、园区消防大队、园区渔政站。

1. 涉水企业:重点检查安全生产主体责任是否落实,组织体系是否健全,安全管理人员是否在岗,是否贯彻相关法律、法规;水上交通安全生产规章制度是否建立健全;公司和船员安全教育培训是否落实;安全及防污染应急措施是否落实到位等内容。

2. 旅游船、客船:重点检查建立安全管理责任制及落实情况,是否持有有效法定证书、文书及相关资料,并按规定检验;是否按规定配备有效消防、救生等设备并做到易见易用;是否按照规定配备有效的助航设备及号灯、号型;是否按照规定标明、勘划或标识相关识别标志等;旅游船是否设立专门的航行区域并设立识别标志。

3. 船员:重点检查船员配备是否满足最低安全配员要求;是否持有与船舶类型相符的有效适任证书和特培证明;是否进行过相应的教育培训;是否会使用船上的各类消防、救生等设备;是否了解所载运的危险货物特性和应急处置措施;是否有疲劳驾驶、酒后驾驶行为;敞开式旅游船艇驾驶员是否督促乘客穿着救生衣;是否有恶劣天气冒险航行等违规行为等内容。

4. 水上水下活动:重点检查行政许可资料是否齐全并符合要求;是否依法办理水上水下活动有效许可证并按核准作业方式作业;是否设立安全警示标志和航标,号灯、号型是否按规定显示;施工船舶、交通船等辅助船舶是否持有合法有效船舶、船员证书;航道上桥墩、支架是否设置防撞设施,防撞能力是否符合要求;施工水域通航安全监管措施是否落实到位;对违法施工单位和行为是否进行查处等。

5. 通航秩序:重点检查是否存在有碍通航安全的桥梁、浅滩、弯曲、狭窄航段;有碍通航安全的桥梁等临、过、跨河建筑物,防撞设施和安全警示标志设置和督促整改情况;航道沿线是否存在因船舶不按规定靠泊而影响通航安全情况;桥区周边水域是否存在船舶违规靠泊现象;是否存在因浮吊船违规作业而影响通航安全情况等内容。

(二)渔业船舶。

牵头整治部门:地方发展局(园区渔政站)。

配合整治部门:属地街道办事处(海事部门)。

重点检查:是否依法进行登记;是否超航区作业;是否存在非法载客行为;是否配备符合船舶和安全作业的合格船员;船员安全培训;为渔业服务的船舶是否纳入渔政部门管理范围等内容。

(三)农用自备船。

牵头整治部门:属地街道办事处(海事部门)。

配合整治部门:地方发展局、安监局、园区渔政站。

重点检查:落实《江苏省乡镇农用自备船舶安全长效管理机制》、《市政府关于切实加强全市乡镇农用自备船舶安全管理的通知》(苏府〔2012286号)的情况;是否建立健全街道、社区(居委会)、船主三级安全管理体系;是否制定船舶安全管理责任制;是否设立农用自备船舶管理专门机构配备管理人员,负责农用自备船舶证件核发、安全技能培训、考核和审验;是否对农用自备船舶所有人进行相关培训等内容。

(四)水上风景旅游区。

牵头整治部门:服务业发展局。

配合整治部门:城市管理局、安监局、国资办、园区公安分局、园区消防大队。

重点检查:旅游经营单位是否建立日常安全管理制度;是否对日常安全隐患进行整改;是否制定安全应急预案,并定期开展演练等内容。

(五)水上水下施工单位。

牵头整治部门:地方发展局、规划建设局(海事部门)。

重点检查:水上水下施工单位资质是否符合要求;工程设备、人员是否符合相关要求等内容。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2月份)。各部门各街道各单位进行工作部署,成立相应领导小组,启动各项工作,并进行宣传报道。各街道各部门各单位要统一思想,增强责任意识,采取扎实有效措施,切实负起安全生产监管责任,落实水上安全生产责任制。

(二)隐患排查阶段(3月~6月)。各牵头单位做好所负责工作自查自纠,查找出各类问题、隐患,并组织相关配合单位对相关情况进行会商,研究并制定解决方法。专项整治活动要突出重点,统筹兼顾,点面结合,牵头部门要加强沟通、协调,协助部门要加强协作,投入足够人力,集中时间,集中精力进行排查。

(三)专项治理阶段(7月~9月)。各牵头单位组织相关配合单位对发现的问题按照整改方案和进度,进行联合执法和专项治理。相关执法部门对发现的各类违法违规违章行为,严格依法开展执法处罚,及时消除各类隐患。

(四)督查检查阶段(10月份)。园区安委办组织督查组对各街道各部门专项整治活动开展情况进行督查。对发现或被上级机关通报的重大事故隐患未及时采取措施发生责任事故的,要追究相关地区和部门主要领导行政责任;对法律法规明确监管责任部门但不作为、乱作为违规许可造成较大事故或事件以上的,从重追究责任。

(五)分析总结阶段(11月份)。各牵头单位要在认真排查基础上,客观全面、实事求是地进行分析总结,切实找出辖区水上交通安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,有针对性地制定完善规章制度,健全水上交通安全长效机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件六:

 

2013年苏州工业园区危险化学品安全

突出问题专项整治方案

 

为进一步强化危险化学品领域安全生产工作,确保园区安全生产形势持续稳定,按照园区安全生产工作的基本思路和工作要求,继续深入开展危险化学品安全专项整治工作,提高危险化学品领域本质安全水平,具体方案如下:

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容,以防范和减少危险化学品事故为总目标,紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题,落实企业安全生产主体责任,规范事故隐患排查治理制度,消除重大事故隐患,稳步推进危险化学品领域安全生产各项工作。

二、整治目标

1. 开展危化品企业标准化工作。已达标的化工企业互查复评率100%,带储存危险化学品经营企业标准化达标率100%

2. 执行危险性化学品产业政策。新、改、扩建危险性化学品企业(项目)政策法规符合率100%,重点区域危险性化学品企业搬迁率100%

3. 落实企业安全生产主体责任。危险性化学品重点企业规范开展事故隐患排查治理率100%;在役装置设计诊断率超过80%;新增10家企业纳入远程监控信息系统。

4. 推广作业现场可视化管理。化工企业可视化建设开展率100%,其中8家企业达到规范水平。

三、主要工作

按照安监总局《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔201287号)和省、市政府第三轮化工生产企业专项整治的工作要求,结合《2013年苏州市危险化学品安全突出问题专项整治方案》,重点做好以下七项工作。

1.全面推进企业标准化建设工作。以硬件达标、管理达标和能力达标为重点,全面开展带储存危险化学品经营企业(含加油站)安全标准化三级达标考评工作。坚持政府部门主导、行业企业参与的组织形式,坚持考评导则与补充标准相结合,确保区内所有带贮存设施的危险化学品经营企业年内完成标准化三级达标创建工作。组织已达标的化工企业全面开展互查复评工作,持续提升企业全人员、全岗位、全过程防范事故的能力。对达标后安全管理松懈、安全条件缺失的企业收回标准化证书。

2.严把安全生产行政许可准入关。认真梳理研究新生效的法律法规和新调整的行政许可权限,结合安全生产新形势新任务,建立健全涉及调整的各项行行政许可种类、条件和程序的办理制度,进一步细化行政许可审查内容,坚持事前审核、事中督查与事后核查相结合,不断完善危险化学品行政许可工作。加强新、改、扩建化工企业(项目)联合会审会办制度,严格行业准入门槛;加强部门沟通协作,坚决防止非法违法生产经营建设行为。

3.加快重点区域企业关停工作。按照政府统一部署和工作要求,配合开展重点区域化工企业关停并转搬工作,会同有关部门确定具体工作要求,有效控制危险化学品事故风险。督促列入重点区域关停并转搬计划的化工企业制定工作方案,确定时间进度安排,指导企业落实保障措施,保证企业安全有效处置危险化学品及相关装置,防止在企业关停并转搬的过程中发生事故或遗留事故隐患。

4.规范企业隐患排查治理工作督促危险化学品企业按照国家安监总局《关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》(安监总管三〔2012103号)的有关要求,将事故隐患排查治理工作作为企业安全生产的核心内容,确保事故隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。指导企业事故隐患排查形式多样、覆盖全面、内容明确和落实到位;对发现的事故隐患,要做到治理方案科学、资金到位、按期完成,无法立即整改的隐患,要落实监控责任,防止发展成事故。

5.切实提高装置本质安全水平涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的生产储存装置要全部装备自动化控制系统,构成危险化学品重大危险源的化工生产企业要全面建立安全检测监控体系。对未经正规设计的在役化工生产储存装置,开展安全设计复核诊断,全面查找装置设计与布局、工艺技术与流程、主要设备与管道、自动控制与公用工程等存在的问题。对发现的事故隐患和缺陷,要制定切实有效的措施,及时完成整改;涉及重大的事故隐患或技改项目,要经安全专家评审后,方可实施。

6. 继续强化预警预报系统建设。不断做大、做强远程监控信息系统,提升安全生产事件、事故的预测、预判、预控能力。今年,对企业危险程度进行深入调研,结合企业日常安全管理情况,将10家危险性较大的企业纳入到园区远程监控信息系统。对远程监控信息系统的运行状况进行阶段性分析,对运行效果全面评估,使该系统设置更合理、运行更高效。同时推动企业安全生产管理科技不断进步,确保取得良好安全管理成效。

7. 稳步推行作业现场管理可视化。在全面开展化工企业可视化建设的同时,选择不少于8家化工企业作为重点提高作业现场管理可视化工作的试点,加强结对辅导工作,不断丰富企业现场管理的方法和内容,总结作业现场安全管理的经验和做法。通过标准化互查复评、专题交流和现场观摩等活动组织企业借鉴学习,全面推进作业场所现场管理可视化工作,提高企业岗位作业人员对作业环境安全状况判断和异常情况应急处置的能力,确保规范作业、危险作业等安全制度在现场的有效落实。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。定期召开园区化工生产企业专项整治工作领导小组工作会议,通报专项整治工作进展情况,组织各街道、各有关部门定期开展整治工作汇报交流,协调解决专项整治中出现的问题。

(二)认真开展检查评估。10月底,园区安委办组织有关部门对专项整治工作情况进行检查验收,核查专项整治目标完成情况,并抽查部分危险化学品从业单位的安全专项整治情况。

(三)积极总结先进经验。各街道、各有关部门在开展专项整治工作的同时,要加强工作指导和行政服务工作,要研究汇总危险化学品从业单位在安全生产管理的先进做法和经验,逐步在企业中推广。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件七:

 

2013年苏州工业园区企业职业病危害

突出问题专项整治方案

 

为不断强化企业职业病危害防治主体责任,严格规范用人单位职业卫生管理行为,不断提高全区职业病危害防控水平,保障劳动者的职业健康与安全,现制定2013年苏州工业园区企业职业病危害突出问题专项整治方案如下:

一、整治目标

(一)进一步强化企业主体责任。监督指导整治企业认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规,建立健全职业病危害管理机构,不断完善职业卫生工作责任制和各项规章制度,严格落实从业人员职业健康安全防护措施。重点企业防治责任告知、承诺率达100%。重点企业主要负责人、职业卫生管理人员培训率达到100%。

(二)进一步提升危害防控水平。加大整治企业作业现场监督检查力度,督促企业落实安全隐患整改措施,不断改善职业卫生防护条件。重点企业工作场所职业病危害告知率、警示标识设置率、职业病危害岗位防护设施设置率和个体防护用品配备率均达到100%

(三)进一步完善企业日常管理。督促企业严格做好建设项目职业卫生三同时工作,准确识别工作场所存在的职业病危害,规范开展检测、体检和申报。重点企业职业病危害项目申报率和职业病危害因素检测率以及接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率、职业健康监护档案建立健全率均达到100%

二、整治范围

机械装备、电子、木质家具、皮革箱包和制鞋等为重点整治行业,以有机溶剂、电焊烟尘、矽尘、铅及其化合物等为重整治危害,确定160家企业为园区2013年职业病危害突出问题专项整治重点企业(其中C类企业30家,B类企业130家)。各街道、各部门根据《2013年苏州工业园区生产性企业职业卫生监督、监测工作计划》,对职业病危害企业实施属地管理、分级分类监管。

三、工作措施

各街道、各部门、各单位要进一步明确和落实职业病危害专项整治的目标、职责和要求,建立层层有责任、级级抓落实的职业病危害防控体系。加大对整治企业的监督检查力度,督促企业严格落实各项防控措施,力争通过对突出问题的集中整治,改善一批企业现场条件,提升一批企业管理水平,淘汰一批严重不具备职业卫生条件的企业。

(一)坚持和完善职业卫生联防联控工作机制。一是坚持联席会议制度。定期召开会议,分析通报形势,协调解决问题;健全信息通报机制,对检测超标、体检异常企业,及时通报抄报,督促整改。二是坚持落实一岗双责,将专项整治各项任务、措施列入各街道、各部门安全生产目标责任书内容,提供经费保障,加强考核督查,及时掌握专项整治工作进度和任务完成情况,及时总结推广基层和企业开展整治活动的成功经验和做法。三是坚持监督监测机制,安监部门根据以往的监督检查情况确定重点整治企业名单,由园区疾病防治中心实施监督检测,并根据检测结果有针对性地开展监督检查,督促企业切实落实整改要求。

(二)指导和督促企业落实危害防治主体责任。通过防治责任告知承诺、专项培训等措施进一步明确和强化企业的主体责任,切实提高企业的防治意识和能力,督促各整治企业开展自查自纠、不断完善和落实各项措施。一是做到管理措施和现场条件符合法规要求。建立健全职业卫生管理机构并配置专(兼)职管理人员。完善和落实职业卫生管理制度和岗位操作规程。规范开展职业病危害申报。作业场所设置通风、排毒、除尘、降噪、降温等防护设施,并保持有效运行状态。严格落实职业卫生三同时相关要求。为职工配备有效的个人防护用品,并督促职工正确佩戴。二是做到危害检测和健康监护符合法规要求。每年至少进行一次职业病危害因素委托监测,并及时向职工公布检测结果。对监测不合格的作业场所,立即采取措施进行整改和治理,确保其符合职业健康安全的要求。规范开展职工岗前、岗中及离岗时的职业健康体检和应急体检,并将体检结果如实告知职工。对体检异常员工,及时按规定进行诊治或调离,规范建立职业健康监护档案。三是做到职业卫生培训和告知符合法规要求。企业负责人及管理人员主动参加职业健康管理专项培训,同时组织职业病危害接触职工进行危害防治知识、自我保护知识的培训。订立劳动合同时,将工作过程中可能产生的职业病危害及其健康影响、职业病防护措施和待遇等如实告知职工,并在劳动合同中写明。在职业病危害作业场所规范、醒目地设置中文警示标识或说明。

(三)着力查处职业病防治工作中的突出问题。实施属地监管,园区安监及各街道应全面掌握辖区企业职业病危害量化分类情况,深入企业化学品仓库、生产作业现场等重点部位和环节进行检查,着力整治未依法开展检测体检、职业病危害因素检测超标、未依法开展职业病危害申报、未经教育培训上岗作业以及拒绝执行监管监察指令要求的各类违法行为。加强对整治企业的监督检查,对30C类企业监督检查全年不低于2/家,130B类企业不低于1/家,并对BC类企业开展监督监测。督促企业落实现场检测和隐患排查整改,确保现场检测率达100%,隐患整改完成率达95%以上。职业卫生技术服务机构要做好整治企业的职业病危害因素检测和体检工作,按时保质保量完成监督检测、委托检测和职业健康体检,为整治企业检测、体检率均达到100%提供保障。劳动和社会保障部门要加强对企业劳动合同告知情况的检查,对整治企业执法监察率达100%,职工职业病危害因素劳动合同书面告知率达90%以上。各级工会组织通过开展安康杯竞赛等群众性培训教育活动,强化职工保护,深入推进“1+3”安全监控体系建设,确保整治企业工会组织签订集体合同对职业病危害职工保护率达90%以上。

(四)继续加强职业病危害事件应急机制建设。建立健全与体检机构、检测机构以及职业病诊断机构的信息互通机制,及时主动地了解企业员工职业健康体检异常情况、工作场所危害因素检测超标情况和区内从业人员的职业病诊断情况。透过日常监督检查、网络媒体、举报投诉等渠道及时收集区内外职业病危害事故信息,通过邮件、短信平台等及时发布预警预报。健全举报查处机制,密切关注媒体特别是互联网舆情,深入企业一线查处各类举报投诉,全力将各种危害职工身体健康、威胁安全稳定的职业病危害隐患消除在萌芽状态。督促整治企业及时报告现场检测异常、职工健康异常,以及职工因职业病危害因素涉及劳资纠纷、情绪异常等情况。严格按照国家相关法律法规和标准依法开展职业病危害异常情况的调查处理工作,督促企业落实作业现场隐患整改措施,严防职业病危害事故和职业病危害群体性事件的发生。

四、工作步骤

(一)调查摸底和宣传发动阶段(2月~3月)。各街道、各部门要对各自管辖范围内的重点整治行业、企业进行调查摸底,基本摸清情况,并确定重点整治企业名单。各街道、各相关部门要根据本方案制定详细的工作计划,明确各项工作的具体负责人和完成时间。组织开展企业负责人、职业健康管理人员专题培训班,部署专项整治工作。

(二)企业自查和检测体检阶段(4月~6月)。组织企业开展自查,对存在的问题逐一登记建档,落实整改责任人和具体整治措施。各街道和园区安监部门要组织指导企业搞好自查,督促企业对工作场所存在的职业病危害因素进行检测、组织触毒人员进行职业健康体检,将整治企业作业场所职业病危害因素检测和体检报告复印存档,并按要求做好汇总。

(三)集中整治和专项督查阶段(7月~8月)。企业对自查、现场检测、评价过程中发现的问题认真进行整改。各街道、各相关部门要组织专门力量,依法对专项整治企业进行监督检查,对整治不力的企业,要依法依规给予行政处罚。并做好准备迎接市安委办组织的专项督查。

(四)复查验收和总结提升阶段(9月~11月)。各街道、各相关部门应按职责分工对整治企业的整改情况逐一复查,对工作场所职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准且逾期仍不能整改到位,以及其他管理方面仍不能达到整治要求的企业,要按法规要求给予行政处罚直至提请政府予以关闭。同时要及时发现和总结企业好的做法和经验,并予以推广。