索 引 号: 01414892X/2008-00338 信息分类: ;;
发布机构: 工委管委会 发文日期: 2008-10-17
信息名称: 关于印发《马明龙、杨知评同志在苏州工业园区工委(扩大)会议(四季度工作会议)上的讲话》的通知
关 键 词: 文    号: 苏园工办字[2008]47号
内容概述: 该《讲话》肯定了前三季度发展成绩,分析了当前面临的形势和存在的问题,对四季度工作提出要求,通知希望认真贯彻落实

关于印发《马明龙、杨知评同志在苏州工业园区工委(扩大)会议(四季度工作会议)上的讲话》的通知

关于印发《马明龙、杨知评同志

在苏州工业园区工委(扩大)会议(四季度

工作会议)上的讲话》的通知

 

各局办、各大公司、各派驻机构、各直属单位、各镇:

20081011日上午,苏州工业园区召开了工委(扩大)会议(四季度工作会议)。会上,市委常委、园区工委书记马明龙同志肯定了园区前三季度发展成绩,深入分析了当前面临的形势和存在的问题,并就抓好四季度工作和干部队伍建设提出了明确要求。工委副书记、管委会主任杨知评同志分析了前三季度工作,对四季度工作进行了部署。现将《马明龙、杨知评同志在苏州工业园区工委(扩大)会议(四季度工作会议)上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

(此页无正文)

 

 

中共苏州工业园区工作委员会办公室

苏州工业园区管理委员会办公室

〇〇八年十月十三日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:  

会议  讲话  通知

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马 明龙 同 志

在苏州工业园区工委(扩大)会议

(四季度工作会议)上的讲话

20081011

 

同志们:

这次四季度工作会议是在外部经济环境出现新情况、新变化,园区开发建设面临新挑战、新考验的背景下召开的,这既是一次阶段性工作分析会,也是一次年终冲刺动员会,主要目的是总结前三季度全区经济社会发展情况,深入分析当前面临的形势和存在问题,部署抓好当前开发建设尤其是经济工作的有关措施,努力保持全区又好又快发展的良好态势,确保全年各项目标任务的完成。

刚才,知评主任全面回顾总结了全区1-9月份的工作,仔细查找了工作中的不足和困难,全面部署了四季度的各项工作,我都表示同意。下面,我就抓好四季度工作再讲几点意见。

    一、准确把握当前园区发展态势,增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来,全区上下围绕省委、市委的总体部署,坚持以科学发展观为指导,始终坚持好字优先、又好又快的发展导向,按照年初确定的目标任务,抢抓机遇,攻坚克难,经济社会发展保持了平稳较快增长的良好势头。可用十六个字概括:运行良好。主要经济指标增长良好,内在发展质量好于周边地区。转型加快。科技创新、物流金融、服务外包等现代服务业增长迅速,转型发展成效显著。喜中有忧。主要是固定资产投资脱幅较多,有效投入不足。压力渐增。尤其是国资投入乏力,房地产形势严峻,科学率先和谐发展压力有增无减。主要表现在四个方面:

一是经济保持较快增长,但增幅逐步回落。三季度地区生产总值、工业总产值、进出口总额等主要经济指标保持在20%左右的较快增长,地方一般预算收入增幅达25%,还是处于较快增长水平。但也出现了高开低走的态势,地方性一般预算收入9月份增幅只有年初时的一半左右;规模以上工业产值、进出口总额增幅从5月份起逐月回落,产品销售收入、利税总额、利润总额同比增幅全部低于全市平均水平,企业效益出现下滑,形势不容乐观。

二是投资总量处于高位,但后劲显得不足。实际利用外资、固定资产投资的总量仍然处于全市领先招商取得重大突破,禾发科技等一批重大项目取得突破性进展,全区企业设备投入占全部工业投资的70%以上;房地产投资继续保持较高增幅,经营性用地到账收入创历年新高;东方之门等超高层建筑以及时代广场等重点工程推进较好。但由于去年基数较高等原因,新增合同外资9月份出现了负增长,实际利用外资也仅增长4%,低于全市平均增幅。部分重大建设项目存在一定脱幅,大型基础设施项目减少,固定资产投资增长一直在10%以下的低位徘徊,房地产发展形势不容乐观,将对未来经济增长产生不利影响。

三是科技创新集群推进,但亮点凸显不够。科教创新区建设扩容提速,创意产业园、生物纳米园、中新生态科技城、腾飞苏州服务外包园、方正信息技术外包孵化园等创新载体建设进展顺利,风险投资规模显著扩大,中科纳米所揭牌投运,第二批科技领军人才创业工程评选产生重大影响。但与先进地区相比,科技项目孵化培育周期显得过长,拥有核心技术的行业龙头型、规模型企业较少,科技企业上市也未实现实质性突破,重点产业的科技人才总量还不够大,尤其是在国际科技前沿领域有影响力的领军人才还比较缺乏

四是各项事业和谐共进,但维稳压力较大。中新合作更加深化,中新联合协调理事会第十次会议成功召开,CSSD上市工作有序推进。乡镇发展势头强劲,固定资产投资、地方一般预算收入、注册外资、实际利用外资增幅均高于全区平均水平,城乡发展更趋协调。国资、社区、教育、医疗等领域的改革不断深化,文明城市创建深入开展,奥运等重大活动期间城乡社会基本保持和谐稳定。但与此同时,队伍建设、廉政建设领域也集中出现了一些新的情况,动迁、社保、房产、物业等引发的矛盾也时有发生,国庆期间的火灾事故也给我们敲响了警钟,维护稳定的压力依然较大。

总的来说,当前园区发展的基本面是好的,但也要看到,今年是园区近年来发展困难和挑战最多的一年,在全市的领先地位也在动摇,必须引起高度警觉,如果不思进取、随波逐流,园区将难以担当率先发展的先行军排头兵,更不要说争创四个示范区。多年来,园区广大干部一直有着逆境中超前谋划、抢抓先机、勇于创新、奋勇争先的优良传统。在当前困难较多、矛盾突出的情况下,我们更要增强紧迫感、责任感,坚定信心,振奋精神,迎难而上,负重奋进。

二、密切关注当前宏观经济发展走势,牢牢把握率先发展的主动权

正确判断面临的挑战和机遇,科学分析面临的矛盾和困难,在宏观环境趋紧的形势下推进又好又快发展,既是考验我们应对复杂局面的能力,又是考验我们驾驭市场经济的能力。最近,省委、省政府和市委、市政府相继集中召开了一系列座谈会和专题会议,重点就是分析经济形势,研究对策措施。当前,国际经济环境更趋严峻复杂,国内经济运行的矛盾比较突出,我们对此一定要有正确的认识。

一是世界经济走势严峻,前景不容乐观。美国次贷危机对世界经济的负面影响还在加剧发展,全球股市近日出现暴跌,有些机构和媒体已称之为前所未见的金融海啸或百年一遇的金融风暴,对全球经济的波及面、影响度还在不断扩大。普遍认为,发达国家经济体增长减速,美国经济短期难以摆脱疲弱局面,欧元区经济敏感指数处于近年来最低水平,日本经济增长趋缓以及国际市场深度调整、国际金融动荡加剧等因素都有可能给开放型经济发展带来比较大的波动。

二是宏观政策出现转向,总体仍然偏紧。前阶段国家宏观调控的紧缩效应正在逐步显现,在土地、环保、能耗、涉外税收等方面的政策总体上越来越严。在全球金融危机冲击之下,国内金融市场已作出了明显反应,再加上经济增长放缓、出口受损、房地产市场持续低迷、企业倒闭增多,国内金融机构普遍对未来经济景气值并不看好。央行虽然从916日起四年来首次下调贷款利率和中小金融机构准备金率,并在108日晚间公布了大力度的货币政策调整,同时下调存款类金融机构人民币存款准备金率和人民币存贷款基准利率,并暂免征收储蓄存款的个人所得税,应该说国家宏观调控政策出现了转向。但我们要认识到,从紧的货币政策有所转向,并不意味着银行信贷紧缩的链条就会放松,受国际金融危机的影响,国内金融机构的风险控制不断加强,放贷将更加谨慎。同时,今年以来股市出现剧烈动荡、人民币对美元汇率上涨较快、煤电油运供求关系紧张、节能减排形势严峻等,外加去年以来,国家实施新的企业所得税法,出台新《劳动合同法》,调整外商投资产业指导目录、出口退税政策、加工贸易政策等叠加效应逐步显现,都给开放型经济的发展带来了很多的不确定影响。全区各级领导干部既要继续埋头苦干,又要学会抬头看路,善于研究形势,把握政策走向,更加关注企业实际困难,帮助企业度过难关。

三是区域发展你追我赶,竞争更加激烈。近年来,随着天津滨海新区综合改革配套试点政策获批,环渤海区域正成为继珠三角、长三角之后,支撑未来我国经济持续发展的新增长极。珠三角地区紧紧抓住技术创新和品牌创建,注重整合资源,不断深化粤港澳三地合作,加快推进产业转型升级。东北老工业基地、成渝经济圈、武汉城市圈、长沙经济圈等为代表的区域经济发展如火如荼,周边昆山、张家港、吴江、太仓等地你追我赶,各有高招,各有亮点,也给我们带来了很大的压力。特别是天津生态城项目的正式启动,园区作为两国政府间合作项目的唯一性、独特性地位发生了变化,区域之间、开发区之间的竞争更趋激烈。当然,伴随着长三角一体化进程加快推进和2010年上海世博会的举办,经济全球化和产业转移趋势加快,国际资本将继续向我国转移,台海局势缓和等有利因素,我们也将面临一系列的发展新机遇。

关于当前面临的挑战和机遇、矛盾和困难,我们务必保持清醒头脑,增强忧患意识,做好积极应对,千方百计防止经济出现大的回落,努力保持快速平稳发展的好势头。希望各级、各部门、各单位针对各自实际情况,加强分析研究,进一步增强工作的主动性和前瞻性。1)既要分析自身,又要横向比较。密切关注先进地区、周边县市的发展动向,不仅要弄清自身的优势和不足,而且要善于在横向比较中发现差距,学习和借鉴先进经验。2)既要认清现状,又要谋划未来。密切关注经济走势,不仅要把面临的问题分析得更透彻一些,而且要把应对的措施准备得充分一些。尤其是年终马上就要到了,希望有关部门要抓紧调研和安排明年的工作计划和重大项目,争取早规划、早启动、早见效。3)既要看到困难,又要寻找机遇。机遇只青睐有准备的人。从历年来的经验来看,差距往往在抢抓机遇中缩小,又往往在丧失机遇中拉大,特别是越在困难的情况下,越能拉开发展差距。要密切关注宏观环境变化,不仅要认真研究不利因素的影响,而且要积极挖掘新的机遇和发展潜力。实践证明,不管面临多大困难和挑战,只要我们充分发挥自身优势,善于把握机遇、把握规律、用好政策,就一定能够战胜困难,赢得新的发展。

三、全力以赴抓实抓好四季度工作,确保全面超额完成全年目标任务

关于年内经济工作,总的要求是:深入贯彻科学发展观,自觉服从和主动顺应国家宏观调控,根据省市最近一系列会议的要求,坚持咬住目标不放松、解放思想敢突破、迎难而上不停步,认真抓好各项工作措施的落实,既讲结构、又讲总量,既讲效益、又讲速度,做到好字优先、稳中求进、又好又快,确保完成全年经济社会发展的各项目标任务,力争在率先发展、科学发展、和谐发展上取得新的更大成效。尤其是要按照省委梁书记的要求,坚决做到四个防止防止增长回落面过大导致经济发展基本面的改变,防止速度和效益大幅下滑、后劲严重不足导致综合实力排位动摇,防止内外需求减弱与生产要素制约导致经济持续低迷,防止经济问题导致和引发社会问题。刚才知评主任已经对四季度工作做了全面布置,我想再强调几项重点工作。

一是千方百计保增长。科学发展观的第一要义是发展。我们讲转型并不等于不要速度,结构调整是一项长期的任务,就当前来说,既要稳步加以推进,不断提高产业层次,又要切实防止经济增长因此波动过大,从而影响年度目标任务的完成。针对当前固定资产投资增长减缓、与全年目标脱幅较大的情况,各级各部门尤其是各大公司、各镇要突出独墅湖科教创新区、环湖商贸金融区、东部高新产业区三大阵地,加快一园十区载体建设,紧紧围绕对区域投资贡献大的重点领域和重点行业,千方百计破解制约投资增长的薄弱环节,以建设促投资,以投资促发展。基础设施和地面实事工程建设是我们可以着力加大投资力度的领域,要努力化解征地动迁、项目报批、规划调整等方面的困难,进一步追赶投资的进度,力争达到全年480亿元的投资目标。同时,要积极推进百十亿工程企业上市工程,加大对有效益、有市场、有潜力的企业的支持力度,推动优势产业、优势企业、优势产品实现更快的增长、创造更好的效益。今年企业增本减利因素较多,加大了财政增收的难度,我们要密切关注经济运行中潜在的问题对财政收入的影响,盯紧年度目标,把握收入进度,既要想方设法支持企业发展,又要加强税收征管,堵塞收入漏洞,防止税源流失,确保财政收入稳定增长。

二是全力以赴抓项目。进一步确立抓发展关键要抓投入,抓投入关键要抓项目的理念,紧紧抓住招商这个龙头,着力增强经济发展的后劲。招商、科技等部门要加大招商资源统筹力度,加大签约项目、在谈项目尤其是龙头旗舰项目的转化推进力度,缩短项目进驻时间,促进项目尽早开工建设,尽早投产量产。各责任部门要以一园十区为重点,不断加大科技、服务业、生态环保等重点项目推进力度,加快形成一批示范亮点。各级各部门要围绕明年园区成立十五周年及未来发展,抓紧排出本部门本单位的重点项目,能快则快、全力以赴抓好项目的推进落实。要创新工作机制,完善强化重大项目服务的后台支撑体系、责任落实体系和考核评价体系,在重大项目推进的各个阶段,各个环节都要落实人员、落实措施、落实时间、落实责任,一丝不苟地做好服务衔接和上下沟通工作,积极与投资方、项目方和相关职能部门加强联系,主动协调解决各种问题,确保重点项目的最终落实和如期开工、如期建设、如期产生效益。这里我要强调一下,关于接待和出国,不能因噎废食,正常的招商团组还是要安排,要做到两下降、两不降行政经费下降、工作标准不降,出国团组下降、招商团组不降

三是坚定不移促转型。在国家加强宏观调控,资源要素制约日益凸显的情况下,加快经济结构调整既是园区提升自身发展质量、增强可持续能力的内在要求,也是园区适应外部发展环境变化,化不利为有利,化被动为主动的必然选择。上一次亚洲金融危机,推动了苏州外向型经济的发展,希望我们也能把这次危机作为推动园区外向型经济提升台阶的的一次机遇;要学会发现危机中蕴涵的机遇,越是外界大的调整,越要把握好机会。要顺应国家调整产业政策,突出三个主阵地,继续加大科技、服务业、节能环保等产业的发展力度。要以环金鸡湖金融商贸区为重点,加快超高层建筑建设,大力发展楼宇经济、月光经济、流量经济,加快人气商气的集聚和CBD的形成;要以独墅湖科教创新区为重点,加快推进科技载体、公共服务平台建设,加快制造经验知识经验转变,新兴产业规模产业拓展,尽快凸显创新的亮点。要以东部高新产业区为重点,推进百十亿工程企业上市工程,引导企业的转型升级和做大做强,提升节能减排水平,加快培育地标型企业,提高先进制造业的核心竞争力。

四是统筹兼顾保和谐。在抓好经济工作的同时,要坚持统筹兼顾,切实加强以改善民生为重点的社会建设,把执政为民理念体现到工作方方面面。扎实推进农村综合配套改革,重点是要按照城乡一体发展的要求,研究由过去的硬件对接转向软件对接的思路和举措,同时继续深入实施强镇富民工程和新农村建设,力争农民收入增长超过13%。要研究出台更多惠民利民政策,切实提高城乡基本养老保险标准,着力提升被征地农民基本生活和社会保障水平。要保持奥运期间的好做法、好成绩,健全完善党政领导信访接待日制度和社会矛盾纠纷大调解体系,认真做好各类信访预案,切实加大接访处访力度。要深入开展法治园区平安园区创建活动,切实加大人防、技防、物防投入力度,针对盗窃、抢劫等年终易发案件,开展打黑除恶等专项行动,努力维护社会安全稳定。要深刻汲取近期国内重大安全生产事故、园区两死一伤火灾事故的教训,举一反三,警钟长鸣,严格落实安全生产责任制,全面落实各项安全防范措施,切实加强监督管理,防范重特大事故的发生。

五是凝心聚力提服务。在当前严峻的外部环境下,地区间的竞争更多地体现在比环境、比服务上。要大力弘扬园区的亲商服务理念和品牌,坚持现场办公例会等制度,采取上门服务、主动调研等形式,积极主动地协调和解决项目立项、注册、开工等过程中遇到的困难与问题。每位局长、每个干部都要站在企业的角度,加大上门服务的频度与力度,多开绿灯、多踩油门,千方百计帮助企业排忧解难。要认真贯彻落实市政府关于优化政务环境,提高服务效能会议精神,进一步清理文件、清理收费,推进审批流程再造,通过扩大对一站式授权和简化审批流程,全面提高全区亲商服务水平。各条线部门在执行上级部门法令和规定时,既要认真领会上级精神做到严格执法,同时又要深入基层倾听企业心声,考虑企业生产经营中的实际困难,体现更多地理解与关怀,积极向上反映基层一线的情况,取得谅解和支持,多用黄牌、少亮红牌,多教育、少罚款,指导和帮助企业更好执行国家各项规定。要及时掌握企业动态,制定企业突发事件预案,研究有针对性的举措,防止因企业生产经营出现问题而影响到面上的社会稳定。

六是未雨绸缪谋明年。明年是园区成立十五周年,做好明年各项工作意义十分重大。各级各部门要在抓紧抓好年内工作、确保结好今年果的同时,围绕明年4月底和年底两个主要时间节点,抓紧开展相关调研,确定本部门本单位重大项目的进展进度,同时积极谋划制定本部门本单位明年发展目标、发展思路和发展重点,力争做到早明确、早部署、早落实。

四、切实加强干部队伍思想作风建设,全面提升服务发展的能力

现在,全国上下正在按照中央部署,开展深入学习实践科学发展观活动,工委也准备在全区开展实践科学发展塑造国际品牌的主题活动,活动目的就是通过大学习、大讨论、大创建、大宣传,进一步统一思想、振奋精神、凝聚人心。希望园区广大干部通过这次活动,大兴干事创业、勤俭节约、勤政廉政之风,努力做到对科学发展观的认识上有新的提高,在解决影响和制约科学发展的突出问题上实现新的突破,在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展,在改进作风上取得新的成效。当前,我们要按照省委四不为、四坚持以及市委现场办公会王荣书记的指示要求,切实加强干部思想建设、作风建设和廉政建设。

1、始终保持创业的工作精神。当前发展的压力很大,各级领导干部要身先士卒、率先垂范抓落实,发扬四千四万精神,保持+黑、5+2的创业激情,做到星期六保证不休息、星期天休息不保证;不打高尔夫球、不炒股票,勇于拼搏、敢于争先,积极塑造国际一流的开发区品牌。组织人事部门要积极研究职责明确、奖惩严明,能上能下、能进能出的考核机制,坚持以发展论英雄,凭政绩用干部,切实把领导干部的精力引导到干事创业、加快发展上来。

2、始终保持创新的工作要求。按照三个有利于标准,解放思想、拓宽眼界,创造性地把党的路线方针政策同园区实际情况紧密结合起来,勇于承担责任,勇于创新服务,敢于超越过去,敢于超越自我。要以园区15周年为契机,抓紧研究明年拟争取的新政策、新功能,研究借鉴新加坡经验的新领域、新方式,把中新合作提升到一个新的层次和水平。

3、始终保持创优的工作目标。园区作为中新合作的旗舰项目,领导关注、社会关注、国际关注。因此,我们干每一件事情、建每项工程,都要有追求完美的精神,主动提升工作标杆,经常进行回顾检讨,瞄准国际参照系,跟快的赛、与强者比、向高处攀,不断加大各项工作的争先创优力度,永不满足、永不懈怠、永不停步

4、始终保持团结的工作氛围。顾全大局、维护团结是每个领导干部必须具备的政治品格。特别是在宏观形势严峻、发展遇到困难的时候,全区上下更要保持思想的高度统一,珍惜荣誉、珍惜形象,始终做到心往一处想,劲往一处使,万众一心,众志成城。要倍加珍视历任开发建设者打下的坚实基础和大好局面,全力维护大局、支持大局、发展大局,做到不利大局的话不说,不利大局的事不做,自觉与各种影响和扰乱大局的言行作斗争。

5、始终保持廉洁的工作传统。要认真汲取有关案件教训,及时组织开展警示教育,切实增强各级领导干部廉洁自律意识。要继续深化人事体制机制创新,研究完善干部选拔、考核、轮岗、交流等制度,不断拓展从源头上防治腐败工作领域,努力从体制机制上保护好干部。针对当前园区干部思想政治建设中存在的突出问题,既要重视加强党员干部党性教育、廉政教育、国情教育、艰苦奋斗教育,又要严格监督管理,狠抓制度落实,尤其是各级各部门一把手要以身作则,带好队伍,确保干部想干事、能干事、干成事、不出事。

同志们,当前园区发展正处于十分关键的时期,今年各项工作也已进入年终冲刺阶段。我们一定要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施,聚精会神搞建设,一心一意抓发展,竭尽全力抓落实,确保全年目标任务的完成,以优异成绩迎接园区成立十五周年。


 

继续保持经济平稳较快增长

确保圆满完成全年目标任务

——杨知评主任在工委(扩大)会议(四季度工作会议)上的讲话

20081011

 

同志们:

根据工委安排,这次工委(扩大)会议(四季度工作会议)的主要目的是,认真贯彻省苏南经济工作座谈会、市经济工作会议等一系列重要会议精神,简要回顾前三季度工作,布置四季度任务,动员全区上下进一步统一思想,振奋精神,迎难而上,攻坚克难,确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。等会,明龙书记还将做重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先讲三点意见:

一、1-9月开发建设保持良好态势

今年以来,面对各种严峻挑战和复杂局面,全区上下认真贯彻落实科学发展观,深入解放思想,积极应对国内外经济环境的重大变化和各种困难,克服了各种不利因素,经受住了各种挑战和考验,保持了增长平稳、结构优化、质量较好、民生改善的良好局面。1-9月,全区实现GDP750亿元,地方一般预算收入73.6亿元,同比分别增长21.0%25.1%;实现进出口总额498亿美元,其中出口245.7亿美元,分别增长21.8%19.5%;新增注册外资26.3亿美元,实际到帐外资16.8亿美元;完成固定资产投资331.3亿元。

一是项目结构持续优化。新增3000万美元以上项目19个,投资30亿美元的12英寸晶圆项目正式签约。新增服务业外资项目占全部外资项目总数超50%,预计全区前三季度完成服务业增加值226亿元,增长30.3%,占GDP比重提高1.7个百分点;实现高新技术产业产值1431亿元,同比增长24.3%,占工业总产值比重达62.2%。可利科技、矽品科技、海德鲁铝业等一批企业相继增资,全区企业设备投入占全部工业投资的73.2%,同比提高了9个百分点,优质企业扩张势头强劲。

二是聚焦科技成效明显。1-9月,累计引进科技项目396个,惠生医药、腾飞软件园、Charles River、天润动画等一批重大科技项目相继落户。中科纳米所揭牌投运,第二批科技领军人才创业工程评选基本完成。中新生态科技城、创意产业园、生物纳米园等载体建设进展顺利,东沙湖创投中心、腾飞软件外包园、方正信息技术外包孵化园加快规划启动。新引进创投机构25家,超额完成全年目标。新增专利申请1908件,同比增长62.0%。获得上级科技项目拨款1.1亿元。组织申报首批新高企125家,占全省申报总量的1/4,其中73家通过测评,居全省首位。

三是三产发展势头良好。9个月完成服务业固定资产投资204.62亿元,占全社会固定资产投资比重达61.8%。服务外包发展较快,新宇软件入选中国领先IT外包企业榜2家企业入选中国软件出口和中国软件外包二十强5家企业入选江苏省软件服务外包十强13家企业入选江苏省国际服务外包重点企业,前9个月实现服务外包产值86.7亿元,保持较快增长态势。综合保税区发展良好,全国首个国际电子产品交易基地获批建设、首个虚拟口岸直通放行(检验检疫)模式开始运作,与太仓港区港联动全面实施,前9个月实现监管货值339亿美元,增长23.4%

四是新城建设稳步推进。CBD建设明显加速,投资同比增长40.7%,新鸿基、九龙仓、东方之门等超高层建筑以及星海街地下商业广场、时代广场、摩天轮主题公园、月光码头等重点商贸工程加快推进,一批知名服务外包、总部经济及金融和专业服务项目落户。综合保税大楼、独墅湖会议酒店、李公堤三期、创意产业园A区等一批市“2008年重点项目计划工程进展顺利。此外,东环路改造、锦程公寓(优租房)、公交首末站、乡镇医院升级改造等一批事关民生的实事工程进展也较为顺利。

五是各项事业和谐发展。中新合作持续深化,中新联合协调理事会第十次会议成功召开,CSSD上市工作稳步推进,上市材料正报送证监会审核,商务部下发文件推广园区经验。各镇发展态势良好,实现地区生产总值382亿元、地方一般预算收入26.7亿元、到帐外资8.2亿美元、固定资产投资74亿元,对全区贡献份额增大。土地供应超额完成全年目标,供应量居全市之首。完成民房动迁4331户、企业717家,保障了重点工程建设。率先建成全国首批国家生态工业示范园区,生态环境更加优化。教育质量持续提升,城市、农村低保标准统一提高,城乡医保实现全区划卡就医,社会事业加快繁荣。

二、经济运行中出现的新情况新态势

总体来看,在宏观经济形势发生深刻变化、不确定因素明显增多、面临困难比较集中的情况下,全区经济社会各项工作基本面是好的,但也出现了一些新情况新态势,需要引起我们高度重视。

从序时进度看,工业总产值完成全年目标的76%,地方一般预算收入完成82%,进出口总额完成83%,新增实际利用外资完成93%,均超过了序时进度要求。但新增注册外资完成53%,全社会固定资产投资完成69%,两项指标还存在一定的脱幅。

1200819月主要经济指标完成序时进度情况

主要经济指标

1-9月完成总量

同比增长

全年目标

完成进度

工业总产值

2293亿元

18.7%

3000亿元

76.4%

地方一般预算收入

73.6亿元

25.1%

90亿元

81.8%

进出口总额

498亿美元

21.8%

600亿美元

83%

新增实际利用外资

16.78亿美元

3.9%

18亿美元

93.2%

全社会固定资产投资

331.3亿元

5.5%

480亿元

69.0%

从纵向比较看,(1)投资增速明显减缓。受工业地块资源限制、大型基础设施基本完工等因素影响,固定资产投资呈高位低速增长态势,1-9月全社会固定资产投资增幅为5.5%,低于去年同期8.3个百分点,也低于全市的平均速度,其中,基础设施投资同比下降32.7%,工业投资下降4%,服务业投资增长8.2%,但房地产占服务业投资比重偏高(55.1%)。2)部分企业效益下滑。受能源和原材料价格上涨、《劳动合同法》实施等因素影响,企业成本持续增加,盈利能力下降,前8个月全区规模以上工业综合指数较去年同期下降了11个百分点,规模以上工业企业7个效益指标中有5个出现下降,314家规模以上工业企业利润总额出现负增长,占全区规模以上工业企业总数的55%。规模以上工业企业的产品销售收入、利税总额、利润总额同比增幅全部低于全市平均水平,出现了利税总额增幅低于产品销售收入增幅,产品销售收入增幅低于产成品存货增幅的倒挂现象。3)工业经济新增长点不多。虽然工业总产值继续保持了19%左右的增幅,但从产值排前30位的龙头企业分布来看,基本都是2006年以前投产的老企业,新增工业项目贡献额不多,特别是随着工业资源趋紧和基数增大,工业经济高速增长缺乏后续支撑。4)对外贸易不确定因素增多。今年以来,受友达光电、三星液晶、日立显示器等液晶面板企业进出口大幅上涨的拉动,园区进出口上半年保持了良好的增长态势,但由于液晶面板开始出现供过于求、价格下跌,再加上国际市场集成电路、内存条、闪存产品价格一路走低等影响,从5月份开始,园区进出口出现回落,预计全年走势前升后降,四季度增幅将进一步减小。5)房地产市场发生变化。完成投资113.4亿元,同比增长27.9%,提前完成全年目标任务,开工、竣工均达到或超过序时进度,经营性用地到帐收入也创历年新高,但前9个月成交商品房面积仅为88.2万平方米,同比减少61.9%,成交总量虽然继续保持了全市领头羊地位,但未来走向和市场价格等都面临很大压力。此外,节能降耗任务艰巨,由于园区能耗已处在较高水平,继续完成下降4%的目标,难度较大。

从横向比较看,总量仍然保持领先,前9个月,园区进出口总额、新增实际利用外资继续保持第1位,在全市占比分别达到28.3%22.5%,地方一般预算收入、新增注册外资居第2,占比分别达到14.6%20.4%,规模以上工业总产值居第3位,占全市13.5%;但增速不具领先优势,5项主要经济指标增幅在全市排名呈现14,除了进出口总额增幅继续保持上升外,其余4项指标增长排名均出现了下降趋势,新增注册外资、规模以上工业总产值2项指标增幅列大市末位,实际利用外资增幅列大市倒数第2位,地方一般预算收入增幅列第7位,进出口总额增幅列第5位。

2200819月主要经济指标占全市比重及排名情况

主要指标

总量

占全市

比重

与去

年比

排名

增幅

与去

年比

排名

地方一般预算收入

73.6亿元

14.6%

持平

2

25.1%

7

进出口总额(上月数)

440.6亿美元

28.3%

1

23.4%

5

新增注册外资

26.2亿美元

20.4%

2

-27.3%

9

实际利用外资

16.9亿美元

22.5%

1

4.7%

8

规模以上工业总产值

1871.9亿元

13.5%

3

16.0%

9

(注:表中排名是指在张家港、昆山、常熟、吴江、太仓、吴中、相城、园区、新区9个主要县(市)、区中的排名,表2中数据为市统计局返回数据)

总之,经济发展遇到的新挑战新问题不容忽视,形势的严峻性复杂性不容低估,保持较快平稳增长的局面不容乐观,我们要切实增强忧患意识、危机意识,未雨绸缪、科学应对,进一步增强工作的主动性和针对性,努力实现又好又快发展。

三、确保完成全年既定目标任务

当前,国际经济环境更趋严峻复杂,国内经济运行的矛盾比较突出。上个月,省、市先后召开了苏南经济工作座谈会和全市经济工作会议,深入分析了今年以来省、市经济运行情况,强调了经济运行中存在的突出矛盾和主要问题,并对完成全年目标任务进行了部署。近来,国家宏观调控政策也出现了一些新的变化,下调了存款准备金率和存贷款基准利率,印花税实行单边征收等等,目的就是要保持经济平稳较快增长。希望全区上下进一步把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来,切实增强做好各方面工作的信心,坚持创业的工作精神、创新的工作要求、创优的工作目标,既讲结构、又讲总量,既讲效益、又讲速度,做到好字优先、稳中求进、又好又快,确保完成全年经济社会发展的各项目标任务,力争全年实现地区生产总值1000亿元、地方一般预算收入90亿元,实际到帐外资18亿美元,进出口总额600亿美元,全社会固定资产投资480亿元。重点抓好以下工作:

1、集中精力狠抓招商引资。牢固确立抓发展必须抓投入,抓投入必须抓项目,抓项目必须抓招商的理念,始终坚持招商龙头地位不动摇,努力以招商引资的更大突破,带动园区经济社会实现更好更快发展。要保持招商力度不减,继续按照两降两不降两个防止(即:费用下降、标准不降出国团组下降、招商团组不降既要防止大手大脚、铺张浪费,又要防止缩手缩脚、因循守旧)的要求,保持出国(境)招商工作的高频率高效率,既要严格落实好上级通知精神,着力减少不必要的出国团组,又要本着实事求是的原则,全力保障招商团组的正常出访。要抓住招商重点不放,继续围绕独墅湖科教创新区、环湖商贸金融区、东部高新产业区三大阵地,加大招商资源统筹力度,强化集群招商、产业链招商,以即将举办的香港、日本招商会为契机,开拓更多项目源,千方百计再引进一批规模型、旗舰型、龙头型大项目,千方百计再引进一批总部型、税源型、科技型以及服务外包项目,切实加快调高、调轻、调优步伐。同时,以禾发项目签约、开工为契机,力争再集聚一批IC设计、代工及上下游关联项目。要狠抓亲商服务不松。在当前企业面临困难较多压力较大的情况下,虽然大环境、大气候难以改变,但我们可以创造相对宽松的亲商、富商、安商的小环境、小气候,各级各部门要切实增强主动服务、超前服务、跟踪服务、全程服务意识,急企业所急,想企业所想,办企业所需,坚持行之有效的工作例会、服务承诺、上门走访制度和领导小组制度,对投资大、影响大的项目,要加大上门服务的频度与力度,积极促进在谈项目及时签约、签约项目及时落地、落地项目及时开工投产,尤其是相关条线部门要解放思想,切实增强全局意识和主动意识,敢于打破条条框框,敢于突破,敢于争取,主动帮助企业解决难题、降低成本、更好发展。

2、全力以赴加大有效投入。针对固定资产投资增幅不够理想、部分指标与工程进度脱幅较大,各级各部门务必引起高度重视,抢抓四季度,确保完成全年480亿元投资目标任务。要继续优化投资结构,围绕一园十区的功能布局,狠抓工业大项目、服务业和科技等投资重点,抢抓年尾时机,争取再落实一批大项目,积极培育工业投资持续增长拉动力,同时发挥国资国企的示范带动作用,全面加快各项既定工程项目的开工建设进度,加快科技、服务业、便民等各类载体建设,千方百计加快项目设计与开竣工步伐,力争做到设计一批、开工一批、竣工一批、在手一批、上报一批,保持固定资产投资持续稳定增长。要狠抓重点工程建设。加快实施和推进地下空间、城际枢纽、北环东延二期以及园区与周边地区交通对接等工程建设(阳澄湖大道-前进西路、苏胜路-元丰路等);突出以市域CBD重点,一着不让加快九龙仓、新鸿基等超高层项目启动开工晋合洲际酒店、天翔国际大厦、沃尔玛百货等项目建设推进步伐,加大监督协调推进力度,确保各项工程计划进度目标落到实处要保持房地产稳定发展。切实按照省市要求,把房地产业健康发展作为当前保持经济平稳运行的关键,坚决防止房地产业过快回落,密切关注房地产行业发展动态,主动顺应宏观调控政策和市场环境变化,把好开发节奏,注重政策和舆论引导,采取积极有效的措施,增强消费预期,恢复市场信心,稳定市场价格,继续保持园区房地产健康、稳定、可持续发展和全市的领头羊地位。

3、坚定不移聚焦科技创新。把独墅湖科教创新区建设作为推动全区经济转型的重中之重,全面落实鼓励科技创新的各项政策。要加大创新亮点聚焦力度,继续加大园区科技领军人才创业工程的组织、实施和宣传力度,做好落选项目的跟踪和推进。强化企业的创新主体地位,大力推动更多创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中、创新人才向企业集聚,努力培育出更多创新亮点企业。要加大创新环境优化力度,加快腾飞软件外包园、方正信息技术外包孵化园以及东大、苏大和西交大等大学科技园建设,推进综合数据服务中心、科技租赁、生物医药中试等新功能平台搭建,做好SaaS、纳米、生物医药等新平台的宣传推广,加快建立科学的平台监管和引导机制,提升平台服务能力。要加大创新企业服务力度,继续完善创新政策扶持体系,做好高新技术企业及技术先进型服务企业的申报服务工作,加强知识产权保护,鼓励更多创投资金投向企业,积极争取更多项目列入国家和省市科技扶持计划,帮助企业对上争取,确保全年完成1.4亿元上级科技经费争取目标。

4、一着不让加快三产发展。继续把服务业作为优化产业结构和加快经济转型的重要方向,坚持代服务业和传统服务业并举,积极促进服务业倍增发展。要突出金融商务重点,加快环湖商贸金融区社会投资项目、月亮湾地区地面工程建设,加速各类在建银行的建设进度,继续大力引进更多银行和非银行金融机构、专业服务机构以及大超市、大百货、大酒店、大餐饮等商业机构,加快CBD人气商气集聚步伐。要突出服务外包重点,按照服务外包“110的发展规划,不断放大中国服务外包示范基地功能效应,发挥外包载体优势,用好先行先试政策,引进和培育更多业务层次高、企业品牌响和市场规模大的优势外包项目,加快做大服务外包规模,确保全年实现外包营业收入100亿元。要突出保税物流重点,抓紧抓好综保区二期建设,力争年内完成验收。同时要继续优化业务流程,创新通关模式,推进区港联动,提高通关效率,发展专业市场,拓展贸易功能,确保综合保税区全年实现监管货值超480亿美元。要突出商贸旅游重点,大力推进环金鸡湖商圈、阳澄湖旅游度假区、东环路沿线以及月亮湾等重点商业集聚区建设,加快月光码头、李公堤三期等重点商旅设施推进步伐,搞好12月时代广场开业、摩天轮亮灯等活动,提升区域繁荣度。

5、扎扎实实推进富民强镇。抢抓苏州市率先实施城乡一体化发展综合配套改革试点机遇,深入推进富民强镇工程和新农村建设,提升区镇联动发展水平。要加快产业转型升级,实施退二进三退低进高工程,大力发展高新技术产业、现代服务业,提升资源集约利用效率,继续加大争先率先力度,力争全年三镇地区生产总值超490亿元,地方一般预算收入超36亿元,到帐外资超9亿美元。要提升规划建设水平,按照城乡一体、资源共享、区镇联动要求,统筹兼顾新镇建设和老镇改造,进一步提升副中心建设管理水平,加快形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化新格局。要加强农村社会保障,研究出台城乡社区基本医疗保险完善政策,提高城乡基本养老保险标准,提升被征地农民基本生活和社会保障水平,确保农民收入增长超过13%;稳步推进乡镇中小学达标升级和区管工作,加强乡镇教育、卫生等功能配套。要加快动迁安置步伐,始终坚持党管动迁不动摇,严格政策、严肃纪律,积极稳妥地做好沪宁城铁、物流园、东环路、高教区等重点区域、重点工程征地动迁,同时全力加快动迁房建设进度,确保群众及早住进现代化动迁小区。

6、毫不松懈维护社会安定。时刻将维护社会安定工作放在突出位置,克服侥幸麻痹和松懈思想。要认真开展安全专项整治,针对施工工地、食品卫生、道路交通、人员密集场所、危险品存放等重点领域,不断加大安全防范与督查落实力度,层层落实食品卫生、安全生产责任制,尤其要加强对三违场所(违规建设、违规经营、违规操作)的专项整治,确保不发生重大安全事故。要加强法治园区平安园区建设,强化社会治安综合防控体系建设和公安、交警、保安、城管联动机制,切实加大人防、技防、物防投入力度,深入开展打击两抢一盗打黑除恶等多发性侵财犯罪专项斗争,保持对犯罪活动的高压态势,切实保障人民群众的切身利益。要切实做好基层群众工作,健全完善党政领导信访接待日制度和社会矛盾纠纷大调解体系,切实加大接访处访力度,妥善处理信访和群体性事件,有效化解动迁纠纷、劳资纠纷、拖欠工资款等问题。同时,要建立完善重大信息及时报告制度,细化完善各类突发事件应急预案,加强舆论引导,做好舆情安全工作。

7、精心筹备各类重大活动。四季度各类活动也比较集中,希望有关部门和单位要团结协作、密切配合,及早谋划、及早筹备,确保各类活动取得圆满成功。要抓好近期各项活动,主要包括:第七届电博会开幕式(1016),第60医博会1029111),禾发科技有限公司签约仪式及厂房开工典礼(10月底),第61原料药会115—7日),外企圣诞迎新活动(12月中旬),时代广场开业和摩天轮亮灯活动(12月),工委扩大会议(12月底)以及年底走访慰问、元旦春节两大节日等。要全面启动十五周年庆典,精心策划庆祝活动,抓紧研究明年理事会拟争取的新政策新功能,排出在经济转型、科技创新、生态环保、体制机制及和谐构建等方面可参观的点和可展示的成就。积极研究创新拓展中新合作新领域,全力推进CSSD上市工作,鼓励吸引更多新方企业参与园区开发,不断提升中新合作层次与水平。要大力开展实践科学发展、塑造国际品牌主题活动,按照市统一部署,全力办好纪念改革开放三十周年有关活动,尤其要结合实践科学发展观活动,在全区范围内开展实践科学发展、塑造国际品牌主题活动,通过大讨论、大创建,形成大氛围、大舆论,营造凝心聚力、干事创业的氛围,提升园区良好形象。

8、统筹兼顾抓好各项工作。四季度是一年工作的收官阶段,工作头绪多、任务重,除上述工作外,还要扎实抓好以下工作:要大力创建文明城市,从本月13日开始,中央文明办将到苏州暗访检查,苏州市也初步决定在园区召开创建工作现场总结会,希望各级各部门近阶段要扎实抓好这项工作,特别是乡镇及城乡结合部要认真查找存在的问题和薄弱环节,加大环境卫生整治力度,确保将各项创建工作落到实处。要切实改善民生,重点做好保供稳价工作,密切关注物价上涨对低收入群众的影响,及时足额发放物价补贴,保证困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。要深化国资国企改革,积极应对宏观环境变化,推进股权结构和融资渠道的多元化,力争年末国资总资产达850亿元,净资产达220亿元,国企赢利能力进一步增强。积极实施走出去战略,加快苏宿工业园开发,稳步推进老挝万象新城项目。要注重生态环保,加快推进中新生态科技城建设,着力在循环经济、建筑节能、水资源保护与利用、生态建设等方面形成示范亮点,同时狠抓重点企业节能减排,确保完成上级下达的各项指标任务要优化金融服务,鼓励金融机构增加信贷投放,拓展中小企业融资渠道,增加风险担保资金规模,引导社会担保机构发展,加快专项资金投放进度,注重发挥财政的杠杆作用,帮助企业解决资金困难。要强化考核统计今年是全国经济普查年,相关职能部门要加强业务数据的采集与整理,力求科学、规范、完整、准确。同时,统计部门要注重加强与上级业务部门及周边地区之间的联系,及时掌握全市与各地发展动态,更好地反映园区开发建设取得的成绩,力争在各个方面获得优异评价。

此外,在当前国内外经济环境变化多端,困难挑战不断增多的复杂形势下,我们要在抓好当前各项工作的同时,及早谋划明年工作,对明年预算、项目、资金安排等各项工作都要超前思考、超前谋划、超前决策、超前部署,把工作中的困难估计得更充分一些,对可能遇到的新矛盾新情况考虑得更周全一些,千方百计保持又好又快发展的良好态势。尤其明年我们还将迎来园区开发建设15周年,各界对园区关注度都将升温,我们的发展速度、工作标准更是不能降。在15周年之际,以什么样的新成绩、什么样的新面貌、什么样的新形象迎接中新两国领导人检阅,对全区广大干群来说是一次重大机遇,也是一次新的考验,希望全区各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感,迎难而上、乘势而上,保持争先率先、创新创优的精神状态,努力以更好的发展业绩迎接开发建设15周年。

同志们,全面完成今年各项任务,是对工委、管委会班子和全区各级干部工作能力和水平的重要检验。我们一定要增强做好全年工作的责任感和紧迫感,认清形势、坚定信心,振奋精神、奋力冲刺,以率先科学和谐发展的新业绩,迎接改革开放30周年和园区开发建设15周年。