索 引 号: 01414892X/2011-00466 信息分类: ;;
发布机构: 工委管委会 发文日期: 2011-07-06
信息名称: 关于印发《苏州工业园区“十二五”(2011—2015年)精神文明建设规划纲要》的通知
关 键 词: 文    号: 苏园工[2011]89号
内容概述: 印发《苏州工业园区“十二五”(2011—2015年)精神文明建设规划纲要》

关于印发《苏州工业园区“十二五”(2011—2015年)精神文明建设规划纲要》的通知

关于印发《苏州工业园区十二五2011—2015年)精神文明建设规划纲要》的通知

 

园区各局办、各大公司、各派驻机构、各直属单位、各镇:

    经工委研究讨论通过,现将苏州工业园区精神文明建设委员会提出的关于《苏州工业园区“十二五”(20112015年)精神文明建设规划纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。

    特此通知。

 

中共苏州工业园区工作委员会

苏州工业园区管理委员会

二○一一年六月十六日

 

苏州工业园区“十二五”(20112015年)

精神文明建设规划纲要

 

为进一步加强十二五期间园区精神文明建设,根据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求和《苏州工业园区2011-2015年经济和社会发展规划纲要》精神,特制定本纲要。

一、苏州工业园区十一五精神文明建设回顾

十一五期间,园区始终坚持以人为本、虚事实做、分类指导、重在建设的原则,大力开展精神文明建设,突出重点、整体推进十项实事工程,科技、文化、卫生、体育等各项事业取得重大进展。

(一)主要预期指标基本完成

社会和谐指标:区域常住人口达69.5万,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达3.4万元和1.9万元,城镇登记失业率控制在2.3%以内,高等教育入学率达62 %,城镇养老、医疗、失业保险覆盖率达100%,卫生服务体系健全率达100%

持续发展指标:建成区绿化覆盖率达45.8%,城市生活污水集中处理率达100%,工业固体废物综合利用率达96%,环境质量综合指数达95.75,万元GDP能耗十一五累计降幅18.21%

(二)系列主题活动蓬勃展开

十一五期间,以实现两个率先,构建和谐园区’”核心价值观教育、实践科学发展、塑造国际品牌科学发展观教育、弘扬园区经验宣传教育等为主题的理论武装教育不断加强,以公民道德建设、未成年人健康成长、动迁居民素质提升等为重要内容的思想道德建设深入推进,以创建全国文明城市为龙头的系列创建活动和彰显洋苏州特色的广场文化、企业文化、社区文化等群众性活动蓬勃展开。

(三)十项实事工程全面完成

精神文明建设十项实事工程被分解成39项子目标,完成率达100%。其中大力发展职业教育、增强疾病预防控制能力、加强公积金和社会保险管理、提升环境质量等15项子目标提前完成,占总目标数38.5%;完善科技创新投入机制、广泛开展文化体育活动、美化居住环境、全面建设法治园区等17项子目标超额或高标准完成,占总目标数43.5%

园区十一五精神文明建设具有鲜明的特点:

一是更加注重组织领导、健全网络。工委、管委会领导高度重视园区三个文明协调发展,及时调整完善文明委领导成员单位,充分发挥园区宣传(精神文明)办公室的职能作用,加大工程推进和项目实施力度,建立健全宣传、网评、企业社会责任联盟网络队伍,确保了各项创建活动的顺利开展。

二是更加注重统一规划、科学实施。十一五期间,文明委根据《苏州工业园区十一五2006-2010年)社会主义精神文明建设规划纲要》,每年制定年度工作要点,明确目标内容、责任部门和协办部门。年终由文明委牵头对完成情况逐项检查,作为年度考核的重要参考依据。

三是更加注重务求实效、强化投入。十一五期间,推出精神文明十大实事工程和八大民生工程,园区各级财政和国有资本累计投入资金50亿元,高标准建设科技文化艺术中心、青少年活动中心、独墅湖图书馆、影剧院等载体,新建一批现代化的中小学校和幼儿园,增设社区医疗卫生文化设施,大力实施绿化、亮化、美化工程,营造了国际一流的人居创业环境。

四是更加注重以人为本、圆融和谐十一五期间,针对新、老、洋苏州人共处园区的特点,坚持以开放理念加强精神文明建设,每年都举办圣诞迎新晚会、中秋晚会、阳澄湖大闸蟹开捕节和中外企业体育交流赛,同时积极承办苏州国际旅游节、中国国际民间艺术节以及金鸡百花电影节,倡导城乡共建、文明结对、邻里互助,有效促进了多元文化的交流融合。

二、苏州工业园区十二五精神文明建设发展环境

  十二五时期,是率先基本实现现代化的关键时期,也是园区转型发展、二次创业的重要时期,园区精神文明建设迎来大好的发展机遇,同时也面临严峻的现实挑战。

(一)发展机遇前所未有

首先,精神文明建设正在成为园区争当率先基本实现现代化先行区的紧迫要求。到十二五期末,苏州全市将率先基本实现现代化,园区将努力争当率先基本实现现代化的先行区。现代化不仅体现为物质的现代化,更体现为人的现代化。精神文明建设既是基本实现现代化的题中应有之义,也是基本实现现代化的具体载体和重要标志。这就要求我们必须把精神文明建设置于基本实现现代化的大背景下加以科学谋划、持续推进,把人的全面进步作为核心内容,大力提升市民文明素养,为基本实现现代化提供坚实的人文基础和智力支撑。

其次,精神文明建设正在成为社会管理创新的有力推动。社会管理创新将成为十二五期间和谐社会建设的时代课题,精神文明建设既是加强社会管理创新的有力抓手,又是推动社会管理创新的重要途径。这就要求我们必须进一步通过精神文明建设,推动社会管理创新,提高社会管理科学化水平,促进社会和谐和人民幸福安康。

第三,精神文明建设正在成为深入贯彻落实科学发展观的扎实行动。深入贯彻落实科学发展观,就是要实现经济社会全面、协调、可持续发展。精神文明建设很好地体现了这一根本要求,文明城市创建设定的八大环境指标体系和标准,分类科学覆盖面广,针对实践指导性强,是充分体现科学发展要求的比较完整的指标体系。正是按照这些指标体系的要求,扎扎实实地抓好精神文明建设,园区的科学发展才不断取得事半功倍的业绩和成效。

(二)面临挑战任重道远

从整体区域看,尽管园区已经形成环金鸡湖的现代化核心城区,但是区镇发展的不平衡性依然突出。园区开发建设17年来,中新合作区严格按照先规划后建设、先地下后地上的原则,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,初步建设成为国际化、现代化、园林化的新城区,无论是规划建设风格、市容管理面貌,还是社区创新活力,都堪称国内外一流典范。但是周边区域的城市建设落差较大,既有大量的乡镇动迁小区,又有部分从老城区划拨过来的老新村(小区),还有一些城中村、城乡结合部,由于建成投用时间较长、基础设施投入不足、管理力度相对薄弱,和中新合作区相比呈现区容区貌中高周低截然落差的不平衡态势。在2010年园区公共文明指数测评中,中新合作区三个区块始终排在前列,周边区域三镇排名基本都处于靠后位置。

从市民素质看,尽管园区已经形成高素质人群聚居的良性效应,但是大量动迁居民和外来务工人员对城市文明的非适应性依然凸现。多年来,开放型经济的迅猛发展吸引各类高素质人群荟萃园区,目前园区69.5常住人口中有18.4万接受过大专以上教育,其中23%居住在中新合作区,言行举止的文明程度、参与社区活动的积极热情、关心社会发展的自觉意识都体现较高的素养。但是常住人口还包括50多万动迁居民和外来务工人员,经历着从欠发达地区到发达地区的观念转变、从农村居民到城市居民的角色转换,很难在短期内养成适应城市生活的文明习惯。同时,不仅在乡镇,而且在中新合作区,都普遍存在一些共性的不文明现象,如一些市民在公共场所大声喧哗、乱扔杂物垃圾,损坏绿化、破坏公物,闯红灯、违章停车等。

从长效管理看,尽管园区已经形成迎接检查不需要突击的品牌影响,但是管理成效的难持续性依然存在。园区立足小政府大社会小机构大服务,实施大城管、大交通、大文化、大商贸体制,形成了机制运转高效、日常管理有序的发展格局。但是对照建设三化三型园区的战略要求和创建文明城市示范城区的严格标准,还有一定差距,尤其在居民社区管理、交通秩序管理、公共市容管理、卫生食品安全管理、文化市场管理等方面还存在不少薄弱环节。在2010年苏州市公共文明指数现场测评18项指标中,园区有7项指标的得分低于全市平均水平,分别是交通违章处置、网吧及网吧服务场所、游戏机经营场所、社区文化场所、校园周边文化、商业零售、社区环境。在2010年园区开展的7公共文明指数现场测评中发现问题高达656处。

从幸福感受看,尽管园区居民大部分感到居住园区非常幸福自豪,但是一些居民对公共设施公共服务的低满意性依然明显。园区作为洋苏州的代表,理念现代超前、体制机制活力无限、国际多元文化交流交融,洋溢着魅力金鸡湖,和谐新天堂的迷人神韵。20114月开展的园区居民幸福指数调查结果表明,81%的园区居民表示居住园区比较幸福,86.6%的园区居民对建设幸福园区有信心。但与此同时,经济发展速度与居民收入增长幅度、开发建设力度与社会事业建设进度之间还存在一定程度的不协调,还不能充分满足人民群众日益增长的公共设施公共服务需求。园区居民幸福指数调查和园区公共文明指数调查的结果都显示,居民对医疗服务网点布局、生活便捷程度、公共环境质量、消费物价水平的满意度都不太高,仍有27.9%的园区居民表示自己作为园区人的归属感不太强。

二、苏州工业园区十二五精神文明建设指导思想、发展目标、基本原则

指导思想:以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,以贯彻落实科学发展观为主题,以打造非凡城市、幸福园区统揽全局,大力实施文化兴区战略,推动公民文明素质教育和群众性文明活动深入展开,探索具有园区特色的公共文明建设模式,为实现十二五发展目标、争当率先基本实现现代化的先行区提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

发展目标:围绕实现公民综合素质、群众文化生活质量和城乡文明程度的显著提高,积极营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境,努力把园区建设成为经济实力雄厚、社会和谐文明、教育文化发达、民主法制健全、生态环境优美、物质精神政治三个文明高度协调发展的国际化、现代化、信息化的创新型、生态型、幸福型新城区,创建成为苏州市首批文明城市示范城区和幸福指数位居全省全国前列的文明开发区、和谐社会示范园区。

基本原则:

1.素质提升与社会发展协同推进。以服务人、发展人、提高人为核心,从广大市民的需求出发,动员市民成为公共文明建设的参与者、受益者和监督者,逐步推进市民公民意识和良好文明行为的养成,全面提升城市现代化水平和社会文明程度,建设文明和谐的示范区。

2.政府主导与社会参与协同推进。充分发挥各级党委、政府的组织领导作用,一级抓一级、层层抓落实,形成公共文明建设中各责任单位分工明确、措施有力、协同配合、共同推进的工作格局。同时,注重发挥社会各界积极参与公共文明建设的积极性,抓好组织引导工作,形成全社会共同推进的整体合力,建设文明创建的先导区。

3.重点突破与长效建设协同推进。坚持科学规划、统筹安排、分步实施,突出阶段性工作重点,提出针对性措施,展现阶段性成果。通过公共文明指数测评,持续推进薄弱环节整改,形成公共文明建设长效机制,建设文明惠民的样板区。

4.分类指导与典型示范协同推进。围绕经济社会发展大局,各部门既要体现分层、分级管理,又要对各类重点对象进行分类指导。各地要充分结合实际,拓展工作内容、工作载体和工作方法,通过典型示范,积极推动各项工作全面实施,建设文明典型的集聚区。

5.创先争优与融合创新协同推进。适应国际化、现代化、信息化的创新型、生态型、幸福型新城区建设需要,立足高起点、敢为天下先,推进强基础、不断上水平。将弘扬中华民族的传统美德和吸取人类文明的优秀成果有机结合,学习借鉴新加坡的成功经验,体现融合意识、品牌特色,建设文明创新的试验区。

三、苏州工业园区十二五精神文明建设六大行动

(一)政务效能提升行动

6.加强作风效能建设鼓励各级各部门积极导入ISO9001质量管理体系,切实转变政府职能,改进机关作风效能,不断提升政府管理与服务水平,承诺时限内业务办结率100%力争做到审批零距离、流程零障碍、收费零增长、办事零拖沓、服务零投诉。继续坚持领导挂钩百家重点创新型企业、领导联系困难户、领导信访接待等制度,塑造亲商亲民亲人才服务新品牌。积极鼓励机关干部到基层挂职,加强实践锻炼,提升沟通群众、服务基层的能力。强化政府社会管理与公共服务职能,善于运用科技化、信息化手段创新服务载体,提高服务效率。认真落实纠风工作责任制,完善科学有效的绩效评估体系,大力加强行风政风社会宣传,确保第三方民意调查中群众对党政机关行政效能的满意度超90%责任单位:办公室、组织人事局、政法委、一站式服务中心、公积金中心、中小企业服务中心、各窗口行业单位)

7.加强党群组织建设。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,创新党组织设置方式,新建规模以上非公企业党组织400家。深入开展党工共建、党团共建,加强非公有制经济组织、新社会组织中工会、共青团和妇联的基层组织建设,新建非公企业工会2500家,世界500强工会组织达到全覆盖,全区工会组建率和职工入会率走在全市前列。开展形式多样、内容丰富的群团活动,增强全区青年、职工、妇女岗位做贡献、热爱新园区的荣誉感、责任感和归属感。(责任单位:组织人事局、社会事业局)

8.加强理论武装建设。以建设学习型党组织、学习型机关为抓手,突出转型升级二次创业主题,严格落实工委中心组理论学习制度、领导干部自学制度、专家讲座制度、年度调研制度和学习考核制度,确保工委中心组集中学习每年12次以上,其中组织专家讲座6次左右,工委管委会每位领导每年完成重点课题调研报告1篇以上,努力提高谋划推动科学发展的本领和统揽全局、协调各方的能力。以基层党校为主阵地,充分发挥园区培训中心职能,5年内对企事业单位和乡镇班子成员、全区基层党务干部轮训一遍,不断增强各项工作的创造性、主动性和前瞻性。(责任单位:办公室、组织人事局、各镇、各社工委)

9.加强基层民主建设。深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动,健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,新建社区居委会22个、社区党组织22个。不断扩大社区居委会直接选举覆盖面,推动基层群众自治制度化、规范化、程序化,提高社区民主管理水平。按照一级登记、两级备案、三级管理发展模式,放低门槛登记、积极规范备案,培育社区社会组织孵化器,形成在全市具有较大影响的品牌社区社会组织10个,发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。(责任单位:组织人事局、社会事业局、各镇、各社工委)

10.加强反腐倡廉建设继续开展加强党性修养,坚持廉洁从政主题教育,深入推进廉洁文化六进活动。围绕实现一网公开,四网运行,七网监察政务公开建设目标,加快行政权力网上综合监察平台建设,将行政处罚、行政许可、行政审批、行政强制、行政确认、行政奖励等各项行政权力全部上网公开透明运行。充分发挥投诉举报热线和公众监督网站作用,认真解决损害群众利益的突出问题。深化《江苏省预防职务犯罪条例》的贯彻落实,深入开展争创预防职务犯罪工作先进单位和先进个人活动,完善预防职务犯罪宣讲团。广泛开展六五普法工作,所有社区100%达到市级民主法制社区标准,进一步提升市民的法律素质和法治意识。继续借鉴新加坡廉政与效能建设成功经验,加快构建具有园区特色的防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。确保群众对窗口行业风气满意度保持在85%以上,对反腐倡廉工作的满意度超90%(责任单位:组织人事局、政法委、检察院、办公室)

(二)文明素养培育行动

11.全面提升公民道德文明水平。围绕建设社会主义核心价值体系,树立社会主义荣辱观,认真贯彻中共中央《公民道德建设实施纲要》,深入落实《苏州工业园区提高公民素质行动计划》,大力开展形式多样、内容丰富的社会公德、职业道德、家庭美德、个体品德教育。宣传推广《苏州市民守则》,倡导园区人爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献。广泛开展以文明礼仪我示范文明秩序我维护文明生活我倡导文明行为我践行文明市民我争当文明创建我参与等为主要内容的市民公共文明主题实践,发放市民礼貌礼仪知识读本,制作播放公益性宣传片、广泛张贴宣传图片、举办园区公民礼仪知识比赛、组织各类咨询讲座等活动,提倡公务礼仪、社交礼仪、公共场所礼仪,不断提升市民思想道德和文明素养。(责任单位:办公室、各镇、各社工委)

12.切实抓好未成年人思想道德建设推进建立统一的社区未成年人工作专门机构,健全由社区居委会、学校、辖区有关单位参加的未成年人思想道德建设社区联席会议制度,深入打造园区青少年活动中心、科文中心、关工委校外辅导站、法院诉讼心理辅导中心检察院心理矫正工作室中等职业学校做一个有道德的人主题实践活动联系点、欧瑞动漫馆一批未成年人思想道德建设工作载体。创作推介少儿精品,争取设立园区文化产业发展基金,扶持生产一批优秀少儿动漫、影视片、舞台剧、出版物,力争有3个以上作品获市级以上五个一工程奖优化快乐假日活动,持续开展七彩的夏日缤纷的冬日等未成年人假期系列活动,进一步打响阳光假日快乐营地四点钟驿站国粹文化艺术节等特色品牌,大力推进共享阳光 花季绽放——公益开心驿站建设,让更多青少年快乐成长。(责任单位:办公室、教育局、社会事业局、法院、检察院、各镇、各社工委

13.着力培育高雅人文素养。自觉推进终身学习,支持各级干部积极参加各类学历提升教育,倡导市民开展家庭读书活动,鼓励企业员工广泛接受管理技能、专业技术、职业素养等全方位培训和进修广泛开展社科普及,以高教区高校优质资源讲座联盟为支撑,每年举办10次以上湖畔论坛讲座,常年组织中外人士社科沙龙社区大讲堂等公益性系列讲座,深入开展我们的节日中华经典诵读爱国歌曲大家唱和舞台艺术、数字电影两个四进工程公益文化服务活动。着力提高科学素质,开展各类科技教育和应用培训,利用科文中心、青少年活动中心等平台组织各类科普展,每年举办高士其科普作品创意大赛、科普宣传周,定期举办科普展进社区大学生创意大赛、创业大赛加强知识产权的专业化培训和普及化宣传,增强全民的知识产权意识。责任单位:办公室、组织人事局、科技发展局、高教区办公室、各镇、各社工委

14.促进融合多元社会群体营造和谐共处良好氛围,广泛开展认识你的新邻居评选好邻居、争做金相邻等主题活动,使区内生活的老苏州人、新苏州人、洋苏州人等各类社会群体和谐共处。包容有别于传统的思维和理念、价值与标准,坚持每年举办大型圣诞迎新晚会、元宵迎春灯节、端午龙舟赛、中秋月明社区情晚会,继续举办中外企业体育交流赛和园区运动会, 充分发挥境外女士联谊会、外籍友人华语文化俱乐部、高教区外教俱乐部、留学生协会的平台作用,促进中外文化深度交融。建设开放乐居家园,加强外籍人士在园区就业和居住的管理和服务,尊重外籍人士的生活习惯和信仰风俗,完善外籍人士教育、休闲、餐饮、购物、医疗等配套设施。实行市民化服务、常住化管理,将新苏州人的生产生活纳入城市日常管理服务体系和城市公共服务范围。(责任单位:办公室、社会事业局、高教区办公室、各镇、各社工委

15.大力拓展全民志愿服务成立园区志愿者协会,建立志愿者驿站和服务管理网络系统,常年动态招募注册志愿者队伍,力争到2015年末注册志愿者占常住人口比例达10%以上,注册志愿者每年参加12次以上志愿服务,各级文明单位每个员工每年进行2次以上志愿服务,中小学生每人每年至少参加1次志愿服务,大专院校学生每人每年至少参加2次志愿服务,努力形成全民志愿服务,志愿服务全民的互动局面。依托党员进社区活动,充分发挥各级党组织和党员志愿者带头示范作用。抓好志愿服务队、服务基地、服务站建设,建立健全志愿服务活动的组织体系、社会化工作体系和运行机制,挖掘各类志愿者典型,评比表彰志愿者之星。以讲文明树新风、加强未成年人思想道德建设、扶危济困、大型社会活动、应急救援、交通协勤等为重点,深入开展内容丰富的志愿服务活动,进一步打造湖西社区触爱行动、湖东社区啄木鸟能工巧匠义工队、高教区独树一帜——青年志愿者联盟、创新区社区健康卫士、博爱学校志愿服务基地等志愿服务工作品牌。(责任单位:办公室、组织人事局、社会事业局、教育局、高教区办公室、各镇、各社工委

(三)公共环境优化行动

16.完善城市公共设施。围绕城铁、高铁和地铁线路站点,进一步优化公交网络,使换乘站点更加靠近社区、靠近百姓,实现公交和三铁无缝对接。新建公交首末站10座,新辟公交线路10条,新增及更新公交车350辆,新建及改造公交候车亭250座,新增电子站牌150座,实现中新区和科教创新区电子站牌全覆盖。主要道路、各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施,主干道路名称、公共图形标志规范,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善,交通秩序管理良好。在人流密集区域建成5个立体式非机动车停车场,在成熟区域设置100个以上公共自行车服务点、2000辆以上公共自行车,力争居民绿色出行率达85%。推进智能交通管控系统,建立完善包括交通导驾信息、拥堵管制信息、交通安全信息以及公共设施信息在内的道路综合信息发布平台,促进交通便捷化。(责任单位:城市管理局、规划建设局)

17.精心维护区容区貌。建立健全两级政府、三级管理城市管理体制,下移管理重心,提升工作标杆,加快区镇环境面貌无缝对接和一体化发展。围绕数字化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求,加强现代信息技术支撑,提高综合管理效能,精心打造并不断强化城市风格和特色,着力营造精致优美、整洁有序的园区形象。各住宅小区强化物业管理,建立社区居民公约,重点规范小区环境保洁、车辆停放秩序。制定园区生活垃圾分类标准,加快垃圾分类收集、转运、处理等设施的布局建设,完成30个居民小区的试点工作,试点小区内生活垃圾分类回收利用比率达到60%(责任单位:城市管理局、地方发展局、国土房产局、各镇、各社工委)

18.维护社会公共安全。健全城市公共安全保障体系和应急机制,严格落实安全生产责任,强化安全生产监督管理,杜绝重特大安全责任事故。完善食品药品放心工程体系,严厉打击制售假冒伪劣行为。深入开展社会稳定风险评估,推动专业性、行业性和区域性调解组织规范化建设,确保企业调解组织覆盖率达100%。深化司法服务,丰富警民恳谈日警营开放日公调对接工作内涵,社区警务室调解室覆盖率达80%。建立有政府财政保障的法律援助机构,健全维护劳动者权益的协调机制、进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度。巩固提升平安园区建设成效,加强社会治安综合治理,加大技防城建设力度,主要道路车牌识别系统和重点区域监控系统全覆盖,打造平安首善之区,确保市民安全感满意度达到85%以上。(责任单位:政法委、园区公安分局、高教区公安分局、法院、检察院、劳动和保障局、各镇、各社工委)

19.加强生态园区建设积极推进中新生态科技城和中节能微碳产业园建设,加快高端节能环保产业的集聚。优化园区一廊、四纵、五横、多点绿地布局,推进城市绿地公园建设,建成区绿化覆盖率达46%。大力推广绿色建筑和节能照明,新建建筑中绿色建筑所占比重达80%,城市照明节能型、高光效、长寿命光源达95%以上。组织开展蓝天碧水净土群众性环保行动,着力改善区域环境质量。针对不同社会群体,开展内容丰富的生态文明宣传教育,深化邻里互助广场跳蚤市场无车日传递等主题活动,继续创建绿色社区、绿色学校、绿色家庭,创建比例达95%(责任单位:规划建设局、城市管理局、经济贸易发展局、环境保护局、教育局、社会事业局、办公室、各镇、各社工委)

20.净化社会文化环境。切实加强文化市场监管,治理校园周边环境,严禁在中小学周围200范围内开办网吧、游戏厅、歌舞厅、彩票投注点等娱乐经营场所。积极推进网吧单改连工作,实施网吧专项整治,杜绝违规接纳未成年人行为,坚决取缔黑网吧和变相经营网吧。广泛开展文明办网、文明上网活动,成立网络文明传播志愿者队伍,构建传播文明的前沿阵地,推进党政部门上网工程,推动党政机关、领导干部与网民的互动交流日常化、制度化,促使领导干部更加重视网络作用,借助网络力量引导社会舆论。加强知识产权保护,进一步提升知识产权保护示范园区建设水平。(责任单位:教育局、社会事业局、园区公安分局、高教区公安分局、工商行政管理局、办公室、各镇、各社工委)

(四)文化发展繁荣行动

21完成文化规划编制。着眼于实现新的经济形态、产业形态、城市形态、社会形态,推动发展方式转变,增强城市综合服务功能,与清华大学文化创意产业研究中心合作,于2011年上半年制定完成《苏州工业园区文化产业发展规划》和《苏州工业园区文化繁荣行动计划》,谋划文化产业的发展思路、主导产业、空间布局、功能定位、重点任务和实施措施,明确文化繁荣的指导思想、发展战略、总体目标、主要任务和保障措施,使之成为园区文化繁荣的方向标、文化产业发展的任务书,更好地满足人民群众的精神文化需求,确保文化兴区战略的全面实施。(责任单位:社会事业局)

22.加强文化载体建设。加快推进苏州现代传媒广场、新闻大厦、凤凰书城、诚品书店等一批重点文化设施建设,尽快启动草鞋山遗址文化公园、重元寺多宝楼、苏州雕刻艺术博物馆、园区体育中心等项目,优化提升文化艺术中心、博览中心的业态功能,以文化工程项目的竣工开业向园区开发建设20周年献礼。加强社区基层公共文化设施建设,特别要利用城市公园建设一批面向群体的室外演出场所等文化设施,到2015年,人均公益性文化设施面积达0.20平方米,以区域人口规模为服务半径,15分钟公共文化圈初步形成。(责任单位:社会事业局、各镇、各社工委)

23.优化公共文体服务逐步加强对公益性文体事业财政投入,适度吸引社会力量共同参与公共文化服务。积极参与苏州市创建成为全国公共文化服务体系示范区。成立园区文联,进一步发挥文化艺术中心、文化馆、图书馆的示范作用,每年推出一批精品力作。天天有广场文化活动和主题广场活动为抓手,深入开展公益文化服务活动。每年精心策划组织环金鸡湖马拉松、龙舟赛、全民阅读季等原创性、品牌性大型文体活动3次以上,年均举办各类文化艺术讲座60次以上,放映各类电影2.5万场次以上。全面加强全国文化信息资源共享工程基层服务点建设,到2015年,在邻里中心、企事业单位等新增图书馆分馆5个以上、新增阅读点15个以上,各类基层特色文化团队达300支以上,社会文体指导员达1000人以上,全民健身路径点达150个以上,全面启动并相继完成园区创建江苏省文化先进区、文化馆创建国家一级馆、胜浦镇创建全国民间文化艺术之乡等创先争优活动。(责任单位:社会事业局、办公室、各镇、各社工委)

24.加快发展文化产业。出台文化产业政策体系,设立文化产业发展基金和项目引导资金,构建园区重点文化企业和文化产业重点项目库,完善文化产业统计指标体系。重点打造独墅湖文化创意、金鸡湖文化娱乐、阳澄湖文化旅游、斜塘老街文化艺术四大集聚区,全面推进数字动漫、创意设计、新闻传媒、文化演艺、娱乐休闲、文化旅游、影视产品、出版印刷等优势文化产业发展,全面启动并完成科文中心创建国家级文化产业基地。(责任单位:社会事业局)

(五)公共事业普惠行动

25.提升发展现代教育率先高水平实现教育现代化,使园区教育事业继续走在全市、全省乃至全国的前列。积极开展优质幼儿园评估工作,力争省市优质幼儿园比例达到90%坚持义务教育优质发展80%以上小学和初中创建成为苏州市高水平教育现代化学校。科学有效提高高中教育质量,4所高中校建成省示范高中。广泛开展阳光体育运动,举办好每年中小学生暑期运动会,切实保证学生每天有1小时的体育锻炼。创建省、国家级职业教育创新发展实验区,4所职业院校均建成省级以上重点职业院校。重点打造2所国际化品牌学校,引进中外高等教育机构达到25家左右,国家级实验室达到20个以上,在校生规模10万左右,其中来华留学人员不少于5000个,形成与主导产业相适应的学科体系。(责任单位:教育局、科教创新区、高教区办公室)

26.提升卫生健康水平。高质量高水平落实各项基本、重大和特色公共卫生服务项目,主要健康指标居全市全省前列,率先建成国内首个全部实现国家卫生镇的地区。独立设置园区卫生监督所,娄葑、唯亭、胜浦三镇均设立卫生监督分所。加快建设苏州儿童医院园区总院、九龙医院二期、唯亭医院、科教创新区医院,新增社区卫生服务中心3家、服务站10家,建成15分钟社区健康服务圈、10分钟院前急救服务圈。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备、使用基本药物,实现基本药物零差率销售。实施医疗便民服务一卡通工程,推进数字化医院、数字化社区卫生服务机构建设,建立居民电子健康档案系统。稳定低生育水平,提高人口素质,常住出生人口政策符合率达95%,平均期望寿命超80岁。(责任单位:社会事业局、各镇、各社工委)

27.健全社会保障体系。进一步优化完善园区社会保险(公积金)制度,顺畅对接区外社保制度,园区居民参保率动态保持在98%以上。继续坚持相对较低费率水平,逐步增加企业缴费比例,保持较好社会保障待遇。完善被征地农民社会保障体系和困难人群社会救助体系,整合完善园区医疗保险制度,推进医疗保险管理区镇一体化。进一步健全统一、高效、安全的社会保障信息系统平台,做好企业退休人员社会化管理与服务。围绕最低收入家庭住得上廉租住房,低收入家庭住得起经济适用房,外来务工人员、新就业人员和城镇中低收入无房家庭租得起公共租赁住房新建优租房20万平方米,健全政府主导、国资带动、以租为主、租售并举的多层次、全覆盖的住房保障支撑体系。(责任单位:劳动和社会保障局、社会事业局、国土房产局、各镇、各社工委)

28.努力建设幸福社区。开发社区综合信息管理平台和园区社区网,提升社区管理信息化水平。推进各邻里中心社区公共服务载体的标准化、品牌化建设,建成湖东市民服务中心。不断壮大社区文体团队,评选100位社区体育民星、100位社区文艺民星,培育100支特色社区文体团队,打造一批特色社区文艺项目。创新开展社区睦邻活动,加强社区与企业的共驻共建,提高广大居民以及各类企事业单位对社区建设的参与度和满意度。大力营造关心关爱残疾人、低保(边缘)户、空巢老人等弱势群体的浓厚氛围。建设大型乐龄公寓1家,新建规范化、品牌化社区老年人日间照料中心14家,健全以居家养老为基础、社区老年人日间照料中心为依托、乐龄公寓为补充的社会养老服务体系。(责任单位:社会事业局、地方发展局,各镇、各社工委)

29推进诚信园区建设加强信用体系建设,商品交易市场信用四级分类监管覆盖率达100%。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制、企业与重点人群的信用信息公开和共享机制,重合同、守信用企业占企业比例达2%。严厉查处企业生产假冒伪劣产品、不公平竞争、欺诈等违法行为。完善12315行政执法体系,健全企业社会责任体系,选定与百姓生活密切相关的8类行业(房地产、食品、餐饮、装饰建材、物业、中介、洗涤、农贸市场),签订诚信承诺书及自律公约。深入开展文明诚信市场创建和百城万店无假货活动,进一步完善创建标准,严格认定程序,将创建活动与文明城市、卫生城市和放心消费创建活动相结合,营造良好的百姓消费环境,努力使群众对政府诚信的满意度保持在90%以上(责任单位:工商行政管理局)

(六)文明建设示范行动

30.发挥典型示范作用。继续推动寻访身边好人、评选表彰可爱的园区人,挖掘培育各类道德模范典型,力争每年都有较多数量的园区公民和先进事迹荣获苏州市精神文明建设十佳新人十大新事百名文明市民标兵百名美德少年志愿者之星称号。深入开展学楷模、讲道德活动,组织道德模范、文明市民标兵等参加各类公民教育活动和社会公益活动,努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气,确保社会各界对评选表彰道德模范结果的认同率高于80%,市民对道德模范的知晓率高于85%(责任单位:办公室、各镇、各社工委)

31.引导各类群体参与。巩固扩大学习实践科学发展观活动成果,深入开展创先争优活动,探索建立党员在居住地发挥表率作用机制,树立主动承担社会责任的良好形象。加强非公经济组织和社会组织文明创建力度,注重培育挖掘敢于担当社会责任的非公经济组织、新社会组织以及广大务工人员的先进事迹,大力宣传他们在三化三型建设、促进共同富裕、构建社会主义和谐社会中发挥的重要作用。发挥园区企业社会责任联盟的纽带作用,新发展成员单位250家,蓬勃开展企业社会责任系列活动,创建成为企业社会责任示范区。深入开展文明创业路,携手苏州行”——新苏州人与苏州文明同行系列活动,扎实推进科技、卫生、文化、法律等六进工程、数字电影四进工程欢乐社区行充分发挥未成年人小小生力军作用,教育引导广大少年儿童增强城市主人翁责任感,为建设文明园区作出贡献。(责任单位:组织人事局、办公室、教育局)

32.共铸社会文明交通。深化创建执勤执法示范标准岗活动,以星港街与现代大道岗亭为示范,组织评选文明交通路口文明示范路,进一步优化交巡警、辅警分片包干制度,努力使群众对交通执法满意率达到95%以上,对交通秩序满意率达到95%以上。实施文明交通行动计划,引导机动车礼让斑马线、按序通行、有序停放、文明使用车灯,非机动车和行人各行其道、严格遵守信号。优化文明交通软环境,突出社会交通社会管的理念,进一步完善单位内部交通安全管理制度和沿街、沿路等协管制度,加强对沿线商家和商业载体占道经营、盲道占用、道板违停的长效管理。广泛组织文明单位参与文明交通志愿协勤服务,组织城市文明反光镜监督活动,使抵制公共场所不文明言行和培养文明习惯成为自觉行动(责任单位:交巡警大队、办公室)

33深化文明城市创建公共文明指数测评为抓手,以文明城市测评指标为导向,以文明城市八大环境建设为要求,动员和促进社会各方面力量争先创优推动城市文明建设,确保园区每年公共文明指数测评成绩处于全市领先地位,创建成为苏州首批文明城市示范城区。拓展文明创建的内容、渠道,进一步健全完善示范城区、文明行业、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明楼宇创建的考核、激励和监督机制,进一步扩大覆盖面,提升成效。以创建省级文明开发区为动力,在全省、全国率先探索建立文明创建新途径、新模式。(责任单位:办公室、各镇、各社工委

34.扩大国际品牌影响以打造非凡城市SIP”为核心,聚焦文明和谐园区、创新经济基地与服务经济高地等亮点成就,利用各类会展、节庆契机,精心策划,开展各具特色的海内外专题宣传力争每年在报纸、电视台等传统主流媒体发布各类新闻稿件2600篇(条),在国家级、省级主流媒体上组织重点报道100篇,在境外媒体发布重点报道50篇以上。以国际化视角在城市形象宣传领域,不断加强与人民日报、新华社、中央电视台、中国日报等主流媒体和CNBCECONOMIST、新传媒等国际媒体的互动合作继续办好《今园区》、《现代苏州·全景金鸡湖》和管委会网站,加强现代大厦展示厅、17周年成果展厅管理和维护,加强对全区户外广告资源的整合、统筹和发布,高质量地制作各类宣传片,创新外宣品制作,不断提升园区示范的美誉度和影响力。(责任单位:办公室)

四、苏州工业园区十二五精神文明建设五大主要保障措施

35.加强组织领导。各级各部门要切实担负起本地区本单位精神文明建设的工作责任,把实施本规划列入重要议事日程,列入主要领导的任期目标园区文明委是本规划实施的领导机构,各级各部门都要明确工作职责,根据阶段性工作部署,不断加大实施力度,使规划取得预期成效。

36.完善工作机制。园区文明委重点加强对实施本规划的协调指导,健全完善评估精神文明建设的指标体系和定期通报制度,加强工作监督检查。各级党政组织特别是各镇党委政府要将规划确定的目标,按年度分解任务指标,精心设计载体和抓手,确保规划落到实处。

37.加大投入力度。园区精神文明建设十二五规划纳入园区发展总体规划,要健全公共文明建设资金投入保障机制,在财政预算、计划立项上保证公共文明建设需要。同时建立多元化的公共文明建设筹资机制,广泛动员社会各界力量,采取多种形式,为公共文明建设提供资金和物质支持

38.强化宣传监督。加强对社会普遍关注的道德热点问题引导,发动群众广泛参与对具有典型意义的人和事展开针对性讨论,及时批评纠正背离社会公德的错误言行和丑恶现象。积极利用媒体宣传各类先进典型,努力营造知荣辱、树新风、促和谐的社会氛围。

39.严格责任考核。将本规划实施情况的考核纳入园区精神文明建设考核之中,定期检查总结。凡是在生态环保、突发事件应急、公共安全、计划生育、领导干部党风廉政等方面出现严重问题,将实行精神文明评优一票否决制。健全公共文明指数自查自纠、第三方测评、督查公示制度,并将测评结果纳入机关作风效能建设与年度业绩评价考核,作为评优奖先重要依据。

 

苏州工业园区精神文明建设委员会

二○一一年六月八日    

 


苏州工业园区十二五精神文明建设规划

重点项目推进表

类别

项目名称

主要内容及目标

项目进度

责任

单位

2011

2012

2013

2014

2015

政务效能提升行

1

服务效能精益提升

承诺时限内业务办结率100 %,力争做到审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉

顾客有效投诉率≤0.5%

满意度≥99.70%

顾客有效投诉率≤0.4%,满意度≥99.75%

顾客有效投诉率≤0.3%,满意度≥99.80%

顾客有效投诉率≤0.2%,满意度≥99.85%

顾客有效投诉率≤0.1%,满意度≥99.90%

一站式服务中心

顾客有效投诉率≤0.1%

满意度≥95%

顾客有效投诉率≤0.1%

满意度≥96%

顾客有效投诉率≤0.1%

满意度≥97%

顾客有效投诉率≤0.1%

满意度≥98%

顾客有效投诉率≤0.1%

满意度≥99%

中小企业服务中心

参保会员有效投诉率≤1%,满意度≥96%

参保会员有效投诉≤0.9%,满意度≥96.5%

参保会员有效投诉率≤0.8%,满意度≥97%

参保会员有效投诉率≤0.7%,满意度≥97.5%

参保会员有效投诉率≤0.6%,满意度≥98%

公积金管理中心

2

非公企业党组织建设

新建非公企业党组织400

每年新建非公企业党组织80

组织人事局

3

非公企业工会组织建设

新建非公企业工会组织2500

新建800

新建600

新建500

新建300

新建300

组织人事局

4

工委中心组学习

严格落实工委中心组理论学习制度,建设学习型党组织

每年组织集体学习12次以上,其中专家讲座6次以上,每位工委领导每年完成重点课题调研报告1篇以上

办公室

5

基层干部培训

全区企事业单位和乡镇班子成员、基层党务干部轮训一遍

每年轮训20%

组织人事局

各镇

6

社区基层组织建设

新建社区居委会22

湖西3

 

 

 

湖西1

湖西社工委

湖东3

湖东3

湖东3

湖东3

湖东3

湖东社工委

 

创新区2

创新区1

 

 

创新区社工委

新建社区党组织22

 

湖西3

 

 

湖西1

湖西社工委

湖东3

湖东3

湖东3

湖东3

湖东3

湖东社工委

 

创新区2

创新区1

 

 

创新区社工委

7

六五普法

所有社区100%达到市级民主法治社区标准

70%达到

75%达到

80%达到

90%达到

100%达到

政法委

文明素养培育行动

8

湖畔论坛

举办湖畔论坛50

每年举办论坛10

高教办

9

高士其科普作品创意大赛

每届参赛2000人次以上

第四届大赛

第五届大赛,

部分作品改编动漫

第六届大赛,

优秀作品结集出版

第七届大赛,

设立科普奖项

第八届大赛,

形成品牌

科技发展局

10

科普宣传周

每年组织举办各类科普宣传活动20次以上

融合通信设计大赛

公益展览进校园、社区

高科技产品展示

校园科普文化建设

建成2个省级以上科普教育基地

科技发展局

11

知识产权宣传培训

每年宣传培训不少于10场次,听众不少于5000人次

专利保护主题培训班

知识产权保护进科技载体宣传

 自主创新专利品牌论坛

版权保护专题培训班

系列主题培训、旁听知识产权庭审

科技发展局

知识产权局

专业人员接受知识产权教育率达100%

企业高层知识产权培训

大学生知识产权教育

建立知识产权工作教育评估体系

 

与国际知识产权组织交流合作

高教办、独墅湖图书馆

12

全民志愿服务

注册志愿者占常住人口比例达10%以上

建立园区志愿者协会、驿站、服务管理系统

注册志愿者人数占常住人口8%

注册志愿者人数占常住人口9%

注册志愿者人数占常住人口10%

 

办公室

公共环境优化行动

13

完善公共交通设施

新建公交首末站10

新建3

新建2

新建2

新建2

新建1

城市管理局

新辟公交线路10

新建2

新建2

新建2

新建2

新建2

新增及更新公交车350

新建50

新建80

新建80

新建80

新建60

新建及改造公交候车亭250

新建及改造60

新建及改造50

新建及改造50

新建及改造50

新建及改造40

新增电子站牌150

新建150

 

 

 

 

14

公调对接

社区警务室调解室覆盖率达80%

20%

40%

60%

 

80%

园区公安分局、独墅湖公安分局

15

公共技防

主要道路车牌识别系统和重点区域监控系统全覆盖

20%

40%

60%

80%

100%

16

生态园区建设

建成区绿化覆盖率达46%

45.84%

45.87%

45.9%

45.95%

46%

规划建设局

新建建筑中绿色建筑占比提高至80%

12%

20%

30%

50%

80%

规划建设局

国土房产局

逐年增加跳蚤市场次数,2015年达10

6

7

8

9

10

环境保护局

无车日传递活动参加单位发展到140

100

110

120

130

140

文化发展繁荣行动

17

文化载体建设

建成四大文化载体

诚品书店奠基

新闻大厦奠基

凤凰书城、

诚品书店竣工

凤凰书城、诚品书店开业,

传媒广场竣工

新闻大厦竣工

社会事业局

18

公共文体服务优化

组织大型文体活动

每年组织大型文体活动3次以上、文化艺术讲座60次以上、放映电影2.5万场次以上

社会事业局

全民阅读季

首届全民阅读季

参与阅读达20万人次

参与阅读达30万人次

开展多个课题研究,参与阅读达40万人次

全民阅读季五周年庆典,参与阅读达60-70万人次

独墅湖图书馆

新增图书馆分馆5家,阅读点15

新增分馆1家,阅读点5

新增分馆1家,阅读点5

新增分馆1家,阅读点5

新增分馆1

新增分馆1

社会事业局

打响系列创建品牌

制定《文化繁荣行动计划》,成立园区文联

参与全市创建全国公共文化服务体系示范区

启动园区创建江苏省文化先进区

启动胜浦镇创建全国民间文化艺术之乡

文化馆创建成为国家一级馆

社会事业局

19

文化产业发展

打造独墅湖文化创意、金鸡湖文化娱乐、阳澄湖文化旅游、斜塘老街文化产业四大集聚区

制定《文化产业发展规划》,参加深圳文博会、苏州市赴台湾文化创意产业交流会

建立文化产业政策体系,设立发展基金、项目引导资金,科技园创意产业园竣工,斜塘老街项目奠基

金鸡湖景区创建成国家5A级景区,阳澄半岛引进集聚1-2个文化旅游重点项目

文化艺术中心申报国家级文化产业基地,斜塘老街项目竣工

形成文化产业四大集聚区效应

社会事业局

科技发展局

20

提升发展现代教育

力争省市优质幼儿园比例达到90%

60%

65%

70%

80%

90%

教育局

80%中小学创建成苏州市高水平教育现代化学校

积极准备

10%

30%

50%

80%

4所高中创建成省示范高中

创建3

 

 

 

创建1

建成国家级职业教育创新发展实验区

积极准备

 

创建成省级职业教育创新发展实验区

 

创建成国家级职业教育创新发展实验区

打造国际化品牌学校2

打造1

 

打造1

 

 

高教办

引进中外高等教育机构达25

21

22

23

24

25

吸引来华留学生达5000

1500

2500

3500

4500

5000

公共事业普惠行动

21

卫生监督体系建设

建成区镇两级卫生监督体系

各镇设立卫生监督分所

设置园区卫生监督所

 

 

 

社会事业局

组织人事局

各镇

22

医疗卫生服务体系建设

新建医院4

建成科教创新区医院

建成九龙医院二期

建成苏州儿童医院园区总院、唯亭医院

 

 

社会事业局

新建社区卫生中心3

 

新建1

新建1

 

新建1

新建社区卫生服务站10

新建2

新建2

新建2

新建2

新建2

卫生信息、健康档案数字化

九龙医院、娄葑医院实现数字化

各社区、镇卫生服务中心(站)实现数字化

 

 

 

23

社会保障体系建设

力求实现参保全覆盖

每年优化完善公积金制度,园区居民参保率动态保持98%以上

劳动和社会保障局

新建优租房项目20万平米

新建10万平米

新建10万平米

 

 

 

公租房管理中心

24

湖东市民服务中心建设

新建湖东市民服务中心

完成方案设计并且正式开工

建成投用

 

 

 

社会事业局

邻里中心

湖东社工委

25

高端养老服务

新建规范化社区老年人日间照料中心14家、乐龄公寓1

新建日间照料中心5家,

乐龄公寓奠基

新建日间照料中心3

新建日间照料中心2家,乐龄公寓建成投用

新建日间照料中心2

新建日间照料中心2

社会事业局

建屋集团

各镇

各社工委

26

诚信园区建设

商品交易市场信用分类监管覆盖率达100%

80%

85%

90%

95%

100%

工商行政管理局

重合同、守信用企业占比达2%

1.38%

1.53%

1.68%

1.85%

2%

文明建设示范行动

27

道德模范培育

园区人获苏州市以上道德模范称号总数名列全市前茅

寻访身边好人、评选第三届可爱的园区人

寻访身边好人

寻访身边好人、评选第四届可爱的园区人

寻访身边好人

寻访身边好人、评选第五届可爱的园区人

办公室

28

企业社会责任

新发展联盟成员单位250家,创建成为企业社会责任示范区

每年新发展联盟成员单位50家,开展系列责任活动

办公室

开设网络交流平台

评选优秀责任企业

 

 

创建成为企业社会责任示范区

29

文明城市示范城区创建

创建成为苏州首批文明城市示范城区

文明城市示范城区创建

每年公共文明指数测评排名全市第一

办公室

30

打造非凡城市SIP”品牌

有效提升园区在海内外的品牌影响力和品牌美誉度

每年在传统主流媒体发稿2600篇以上,其中在省级以上媒体发表重点报道100篇以上,境外媒体发稿50篇以上

办公室、

新闻中心