索 引 号: 01414892X/2011-00485 信息分类: ;;
发布机构: 工委管委会 发文日期: 2011-08-17
信息名称: 关于印发《苏州工业园区关于加强和创新社会管理的实施意见》的通知
关 键 词: 文    号: 苏园工[2011]118号
内容概述: 根据中央、省、市工作部署,结合园区实际,对加强和创新社会管理提出实施意见。

关于印发《苏州工业园区关于加强和创新社会管理的实施意见》的通知

关于印发《苏州工业园区关于加强

和创新社会管理的实施意见》的通知

 

园区各局办、各大公司、各派驻机构、各直属单位、各镇:

    《苏州工业园区关于加强和创新社会管理的实施意见》已经工委会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    特此通知。

 

中共苏州工业园区工作委员会

苏州工业园区管理委员会

二○一一年八月九日

 

苏州工业园区关于加强和创新

社会管理的实施意见

 

为深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,认真落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上讲话精神,根据中共江苏省委、江苏省人民政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》和苏州市委、苏州市人民政府《关于进一步加强社会建设创新社会管理的意见》,结合园区实际,现就加强和创新社会管理,提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“三化三型”园区总目标,以维护群众利益为根本,以创新体制机制为动力,以加强基层基础为重点,以动员社会参与为基础,以优化社会环境为保障,建立与经济社会发展相适应的社会管理创新体系,全面提升社会管理创新的科学化水平。

二、基本原则

坚持以人为本、改善民生始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚持依法治理、综合施策综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段,努力通过平等沟通、协商、协调、引导等办法化解社会矛盾。

坚持借鉴创新、先行先试。积极借鉴新加坡在社会管理方面的有益经验,为园区社会管理提供新的理念和动力。坚持先行先试,着力破除社会建设和管理的体制机制障碍,建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

坚持区镇一体、协调推进把加强与创新社会管理纳入到三化三型建设的总体布局,与全面实施六大战略有机结合起来,形成经济社会建设协调发展的格局。

坚持广泛动员、多方参与健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,进一步激发全社会创造活力,实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动。

三、工作目标

争通过35努力,使园区创新社会管理、建设和谐社会方面走在省市前列:公共服务水平位居省市前列力争2012年率先基本实现现代化,2015年主要经济指标达到先进国家和地区水平,基本公共服务均等化程度明显提高,各项社会事业发展保持领先,人民群众幸福感不断增强。社会管理绩效位居省市前列党政主导、多方协同的群众诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制进一步健全,党委、政府与社会各方互联、互补、互动的公共服务和社会管理网络基本形成,社会管理的规范化、制度化、信息化水平明显提升,公众安全感测评指数保持领先。基层基础建设位居省市前列以党组织为核心的基层组织建设全面加强,管理服务资源有效整合,政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制得到完善,服务群众、引导群众能力显著增强,融时代特征、苏州特点、园区特色为一体的幸福社区建设品牌做优做强。社会稳定工作位居省市前列各类矛盾纠纷调处率和调处成功率、主要刑事案件破案率处于领先地位,进京上访和群体性事件起数、社会公共安全事故人员死亡率、刑事案件发案率、流动人口和特殊人群违法犯罪率保持低位,力争不发生有重大影响的群体性事件和公共安全事故,不发生暴力恐怖事件、危害国家安全和政治稳定的重大案(事)件和恶性刑事案件。

四、主要任务

(一)建立健全均等化的社会公共服务体系

1、实现居民收入倍增。以收入增长为主线、转型升级为路径、就业创业为抓手、政策引导为支撑,力争十二五末,实现居民收入五年倍增。加强企业职工工资分配指导,全面推行工资集体协商制度,规范机关事业单位收入分配制度。积极推进居民收入倍增计划,坚持就业、创业、产业、物业以及投资、社保、帮扶并举,逐年加大财政倾斜支持力度,着力推进富民载体建设,大力发展社区股份合作社、富民合作社和专业合作社,多渠道增加失地群众收入

2、完善社会保障体系。稳步推进园区社会保障(公积金)制度优化调整,实现与国家社会保障制度平稳对接,保障会员的合法权益,促进人员的顺畅流动。完善失地居民社会保障体系,扩大保障覆盖面,全面实现社会化管理,逐步提高并加快实现全区范围居民保障制度一体化。健全和完善政府主导、国资带动、以租为主、租售并举的多层次、全覆盖的住房保障制度,基本实现住有所居的保障目标。

3、大力发展社会事业。大力推进义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化发展,切实满足适龄儿童入园需求,努力形成布局合理、发展健康、水平一流、人民满意的教育发展新局面。深化医疗卫生体制改革,先建成基本医疗保障全覆盖、公共卫生服务人人均等享有、基本医疗服务优质高效的医药卫生改革先行区,建成城镇居民15分钟健康服务圈。全面实施文化繁荣行动计划,深入推进园区特色文化普及、公共文化惠民、文化产业跨越发展、文化传承创新、文化品牌塑造、文化人才引领六大工程,不断满足广大群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。健全公共体育服务体系,完善基层体育设施,倡导居民做“健康园区人”。完善困难群体和残疾人的社会保障体系,逐步提高重症病人、残疾人救助标准,加大专项救助和临时救助力度,落实低保自然增长和物价上涨动态补贴机制。加快养老事业发展,推进园区乐龄公寓项目建设,完善社区老年人日间照料服务模式。推进星圆行动综合慈善项目,加快培育慈善组织,逐步形成方便快捷、公开透明的慈善捐助体系。

4、加强生态文明建设。大力实施生态优化计划,实行最严格的环境影响评价制度、环保执法标准和生态建设考核机制,加强水环境、大气环境以及生态环境综合治理,推广使用清洁能源、再生能源,构筑低碳的生产生活体系,打造绿色宜居环境,率先建成国家低碳示范园区和和生态文明示范园区。到“十二五”末,人均公共绿地面积不低于12平方米,建成区绿地率保持38%以上,绿化覆盖率达到46%

(二)建立健全动态化的公共安全监管体系

1、完善社会治安防控体系。健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。所有镇(社工委)区域内全部建成规范化的治安监控中心,技防小区建设覆盖率达100%,主要道路、重要部位、人员密集场所技防覆盖率达100%,沿街商户、居民户技防入户率达80%以上。更加注重提高智能化水平和科技含量,更加侧重软件研发和机制完善,最大限度发挥技防设施在维稳处突、服务管理、预防发案等方面的作用。加强学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等重点单位的安全防范,中小学校和幼儿园安全保卫十项基本要求达标率达100%,杜绝无证幼儿园

2、完善安全生产监管机制。继续落实各级领导安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度,以推动落实企业安全生产主体责任为出发点和落脚点,不断完善全区安全生产责任网、监督网、保障网。着力开展“六个领域”专项整治,坚决杜绝重特大事故和重大影响事故,有效控制较大事故和较大影响事故,继续减少一般事故,保持全区安全生产形势的持续稳定。推进安全社区建设,定期开展居家安全宣传教育,加强居家服务和管理,努力防止居家安全事故的发生。

3、完善食品药品监管机制。建立健全食品药品质量追溯制度,形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。完善动态监测和处置机制,健全食品药品安全应急体系,强化快速通报和迅速反应机制,及时处置食品药品突发公共安全事件,坚决打击违法犯罪行为。健全食品安全管理综合协调机制,完善食品安全监管体系,落实食品安全管理责任制,加大监测监督力度,提高公众食品安全意识,形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。

4、完善应急防灾管理机制。健全各级应急管理和防灾减灾机构,形成科学完善的公共突发事件和灾害应急管理体制机制。完善各类公共安全应急预案,健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、社会动员、事故调查以及信息发布、舆论引导等工作机制。加强各级干部处置公共突发事件、应急救灾培训,组织开展群众性应急演练,普及应急管理、防灾减灾、预防避险等知识。强化园区应急救援大队建设,提升处置突发性事件和应急救灾能力。加快公安特勤综合训练基地建设,完善公安民警、辅警、特勤队伍管理机制。

5、完善网络安全监管机制。建立虚拟社会综合管理联席会议制度,完善网上舆情监测研判机制、重大事件快速反应机制、网上舆论引导机制,不断提高对突发事件、司法个案的网上舆论引导和处置能力。加强网上技术手段和力量建设,建立对网上影响国家安全和社会稳定问题的监测、研判、预警、处置机制,健全网上网下结合的综合防控体系,有效实现对网上重点人、网上信息舆情和网上重点阵地“三大关键环节”的动态管控,提高对网上煽动指挥、网下串联行动事件的处置能力。

(三)建立健全人性化的人口服务管理体系

1、加强流动人口服务管理。以国家建立人口信息库为契机,健全完善实有人口信息采集动态管理体系,形成全面覆盖、功能齐全的人口管理和服务大平台。全面实施流动人口居住证制度,有效整合各部门信息资源,更好地为流动人口提供公共服务。建立健全以证管人、以业管人、以房管人相结合的流动人口管理制度,重点做好无正当职业、无合法居住场所、无稳定收入来源流动人口管理工作,强化群租房和车库出租整治2015年,实现流动人口登记率、私房出租户责任书签订率分别达100%流动人口犯罪占流动人口总数的比例平稳可控。

2、加强刑释解教人员安置帮教。完善监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的“无缝衔接”机制、有效安置机制、社会帮扶机制,实现刑释解教人员衔接管控率达100%、重新违法犯罪率控制在2%以下以安置就业为重点,建立无家可归、无业可就、无亲可投刑释解教人员的分类安置机制,区、镇逐步建立过渡性安置基地,最大限度地拓展安置渠道。进一步落实对社区服刑人员的接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度,加强对监外执行罪犯的教育矫治,探索建立区级社区服刑人员管理教育服务中心,确保社区服刑人员重新违法犯罪率保持1‰下。

3、加强重点青少年群体服务管理。完善12355青少年服务台建设,持续开展未成年人零犯罪社区(村)创建活动。大力推进不在学或无职业闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女以及新生代农民工、农民工未成年子女等重点青少年群体的社会管理。探索建立专门工作机构或社会组织,加强对严重不良行为的未成年人教育管理和流浪乞讨儿童救助管理。在校生犯罪占刑事作案成员比例不超过3%

4、加强对其他特殊人群的服务管理。建立完善精神卫生防治管理体制和工作机制,加大精神卫生机构经费保障,对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人建立健康档案,建立重性精神病人管理治疗信息库,逐人制定救治、服务、管理措施,对有社会危害行为的要依法落实治疗和管控措施。发挥禁毒社会组织和自强服务社的作用,加强社区戒毒康复服务。镇(社工委)、社区、学校无毒创建工作覆盖率达100%、达标率达90%上。大力实施“法轮功”等邪教人员“回归社会工程”,不断提高转化率和巩固率。

(四)建立健全规范化的社会组织管理体系

1促进社会组织有序发展。逐步扩大社会组织申请登记范围,重点培育新兴产业类、公益慈善类社会组织以及社区社会组织。整合党政群部门现有扶持社会组织的机构和资源,加快社会组织孵化园建设,实施分类指导,不断增强社会组织参与社会建设和管理的能力。积极推进政府与社会组织分离,逐步将决策咨询、标准制定等部分公共服务职能以及社区事务性、公益服务性等工作转移或委托给社会组织承接。制定出台培育社区社会组织健康发展的意见,建立布局合理、功能健全、诚信自律的社区社会组织发展体系。

2完善社会组织管理机制。根据“统一管理、分级管理、分类管理、自主管理”的原则,建立健全政府管理、社会监督与社会组织自律相结合的监督体系,加强对社会组织建设和管理中重大问题、重大事项的对策研究。充分调动和发挥社会组织参与社会管理的积极性,探索“政社互动”的管理方式。强化党对社会组织的领导,实现党的组织和工作的有效覆盖。

3加强社会组织监督管理。依法加强对政治类、宗教类以及有境外复杂背景的社会组织监管。积极推行等级评估工作,规范社会组织法人治理、财务管理以及收费行为。到“十二五”末,实现万人拥有社会组织数10家以上,等级社会组织数超过总数的30%。建立社会组织负责人管理制度,完善年度检查制度,健全查处退出机制,逐步形成登记审批、日常监管、法律求助等各环节信息共享、工作协调的管理机制,促进社会组织健康发展。

(五)建立健全现代化的新型城市管理体系

1、完善城市管理体制。健全适应区镇一体化要求的大城管机制,积极推进城管职能向镇(社工委)延伸,提升镇(社工委)现代化城市管理水平。结合园区实际,贯彻落实《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,推进城市管理行政处罚权相对集中到城管执法部门。充分利用信息化手段,推行人性化、智能化、网格化城市管理模式,全面提升城市管理的能力和水平。

2、提升综合执法水平。加强对“三小车”、“黑车”、违章停车、无证摊贩、杂船、违章建筑、扬尘污染、渣土运输、餐厨垃圾等突出问题的整治,提升动态管控水平继续深化公安、城管、交警联动机制,扩大联动范围,健全联动制度,真正实现“管理力量大整合、信息共享大平台、执法整治大联动”。优化完善联勤管理,推行“执法主体不变、管理交叉覆盖、职能优势互补”的联勤模式,提升综合执法效能。积极探索“城管进社区”、“交警进社区”的经验和做法,推动服务管理重心下沉。

3、加强城市交通管理。加快智能交通管控系统建设,优化人、车、物流通秩序。优化城镇客运资源布局,提高公共交通服务水平,实现常规公交之间、常规公交与轨道交通之间无缝对接,为居民提供安全、便捷、舒适的公交出行服务。加快推广应用然气公交车,大力推进加气站建设,着力打造“绿色公交”。

4、努力解决停车问题。制定出台优化停车秩序工作意见,按照疏堵结合、标本兼治的原则,逐步缓解并有效解决公共道路、商贸区和居民小区“停车难”问题。加强各类载体停车设施建设,落实单位内部交通管理制度和沿街、沿路停车协管制度,完善停车收费管理,实现停车资源利用效率最大化。针对一些老小区“停车难”的问题,通过深挖内部潜力、优化交通组织、规范停车收费、借用社会资源等方式,妥善化解停车资源供需矛盾。

(六)建立健全实战化的基层基础建设体系

1积极推进非公党建工作。以深入开展创先争优活动和基层党建品牌创建活动为主要抓手,充分发挥非公党组织在社会服务管理创新中的政治核心作用,以党建工作创新推动社会服务管理创新,以党组织和党的工作全覆盖引领和推动社会服务管理全覆盖2012年,全区规模以上非公企业党组织组建率达98%以上。

2、加快企业基层组织建设。大力推进企业工会和企业调解组织建设,进一步完善社会管理工作的抓手和触角。着力加强对工会干部、调解员的指导培训,充分发挥其在信息沟通、矛盾排查、纠纷调解中的作用。2012年,力争实现企业工会及企业调解组织全覆盖。

3、强化综治基层基础建设。大力加强镇综治工作中心建设,重点完善工作机制,加强协作联动,发挥职能作用,把中心建设成为矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、社会管理联抓的工作平台。大力加强以实战型警务室为主体的“五位一体”社区综治办建设,确保综治维稳工作有人抓、有人管、不脱节。大力发展壮大群防群治队伍,加强治安中心户(楼)长和治安志愿者队伍建设,使其成为专业力量的有效补充。

(七)建立健全科学化的和谐社区建设体系

1、完善社区服务管理格局。巩固和完善中新合作区社工委、社区工作站和邻里中心、社区居委会构成的三级社区管理和服务体系继续推进和优化“一站多居”管理模式。认真贯彻执行《关于加快推进中新合作区社区建设的若干意见》,落实派出所长、城管中队长、邻里中心大厦经理兼任社工委副主任(主任助理)以及管委会机关人员到社工委锻炼机制。各镇基层社区完善一委一居一站一办社区管理模式,全面构建以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区服务中心(社区工作站)和五位一体综治办为依托、物业管理机构和社区社会组织为补充的社区组织网络。

2、增强社区综合服务功能。构建社区公共服务、居民志愿服务、社会化便民服务相结合的社区服务格局。以邻里中心、社区服务中心、社区服务站为依托,规范基层专业服务机构,有效承接社区基本公共服务。确保邻里中心15%的面积按照统一标准、统一风格、统一标识、统一功能的原则建设民众联络所。加强社区配套设施建设,落实社区居民服务配套用房与住宅小区同步规划、同步建设、同步投入使用的制度。鼓励和引导驻区机关、企事业单位向社区居民开放其内部服务设施,引导和支持社会组织、经济组织参与社区服务管理。

3提升基层民主自治水平。健全和落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的民主自治制度。规范社区重大事务民主议事规则,健全社区居民会议及居民代表会议、议事协商会议、民主听证、居务公开制度。加强业主大会建设,强化社区居委会对业主大会工作的指导和监督,引导业主大会依法规范运行。到十二五末,实现社区居委会直选率90%。

4加强社区工作队伍建设。加强社区工作者队伍的职业化和专业化建设,注重选拔熟悉基层工作、热心社区服务、具有专业水平的人员充实到社区工作岗位。按要求选优配强社区专职工作者队伍,畅通晋升渠道,强化职业培训,健全奖励激励机制,不断提高社区工作者素质和工作积极性

(八)建立健全长效化的民主法治保障体系

1、深入开展法制宣传教育。深入开展“六五”普法活动,继续开展法律进机关、进各镇、进社区、进家庭、进学校、进企业等法律“六进”活动,营造学法遵法守法用法的社会氛围。重点抓好征地拆迁、劳动就业、社会保障、环境保护、安全生产、维权途径等服务民生方面法律法规的宣传和解读,引导群众履行应尽义务,依法合理有序表达诉求。鼓励支持法治广场、法治宣传展馆、法治一条街、主题公园等法治文化阵地建设。注重依托现代化、信息化、高科技手段,提升法治文化载体建设水平。

2、大力加强政府依法行政。继续推进政务公开、行政权力网上公开运行和行政审批制度改革。进一步完善内部管理制度,细化执法标准,规范执法依据和自由裁量权,推行说理执法,加强案例指导。进一步严格执法程序,完善立案、处理、监督、评价全流程的执法质量管理指标体系。进一步加大规范性文件审查备案力度,确保备案率达100%。进一步畅通行政复议渠道,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,确保出庭应诉率达100%

3、着力提升公正廉洁司法。加强政法队伍建设,深入开展社会主义法治理念教育,细化岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能,形成科学系统、高效规范的执法管理体系,实现对各项执法活动的即时性管理、过程性管理、系统性管理。进一步强化政法委对政法机关的监督职能,加强涉法涉诉信访化解、案件评查和联合接访等工作。

4、全面推进法治园区创建。积极开展法治镇(街道)民主法治社区法治示范点诚信守法企业等基层法治创建活动,筑牢法治园区建设基础。开展法治园区十佳系列活动,通过评选法治十佳单位十佳公民十佳举措十佳作品等方式,进一步增强园区法治建设影响力和品牌度。力争在全市城区中率先获得全省法治县(市、区)创建工作先进单位称号。

(九)建立健全多元化的维护群众权益体系

1、加强和改进群众工作。继续深入开展“社情民意联系日”活动,健全工委委员和社区建设指导委员会成员定期倾听社情民意的长效机制。切实加强作风效能建设,牢固树立“机关就是服务,公务员就是服务员”的意识,大兴“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”之风,不断改进工作作风,提升服务效能。继续深化领导、部门走访制度、挂钩企业制度,通过领导挂钩科技企业、干部到基层挂职、机关党员进社区等形式,深入社区,深入企业,深入基层,认真开展调查研究,为群众解决实际问题。

2、畅通群众诉求表达渠道。加强领导信箱、12345便民服务、12315消费维权、政风行风热线等社情民意“直通车”建设,提高服务办理效率。加强政府门户网站建设,提高行政权力网上公开透明运行水平。健全党政领导干部接访、约访、下访制度,完善复杂疑难信访事项领导包案、部门会办和督查督办工作制度,大力推进“事要解决”。严格实行突出信访问题和重点信访事项通报制度,完善信访工作绩效考核办法。创新社区民意代表制度,聘请社区民意代表,定期召开民意恳谈会,提高民意调查效率。

3、加强社会矛盾排查化解。按照属地管理谁主管谁负责的原则,定期开展群众信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险五项排查,及时有效化解矛盾。深化大调解机制建设,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互配合的大调解工作体系,拓展诉调、检调、公调、访调等对接机制,完善医患纠纷、交通事故、物业管理、环境保护、婚姻家庭等领域专业调解组织建设,增强化解矛盾纠纷的整体合力。积极推进区、镇(社工委)两级社会矛盾调处服务中心、社区调解组织和企业调解组织的规范化建设,强化调解员队伍专业化、职业化建设。民间纠纷调处率达98%以上,调处成功率达95%以上,民事案件调解撤诉率达55%以上

4、推进社会稳定风险评估。把社会稳定风险评估作为重大政策、重大项目和重大事项可行性研究和决策的必经程序,全面评估社会效益和稳定风险,充分考虑群众的承受能力,切实做到“应评尽评”。坚持有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项,切实防止因决策不当引发社会矛盾。2013,形成较为完善、具有园区特色的社会稳定风险评估工作长效机制。

(十)建立健全立体化的文明道德培养体系

1、提升公民道德文明水平。围绕“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验,提炼总结和宣传推广园区精神,强化园区特色文化教育。认真贯彻中共中央《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,宣传推广《苏州市民守则》,倡导园区人爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献。广泛开展市民公共文明主题实践和道德模范评选等活动,树立各类先进典型,弘扬健康向上的文明风尚。

2、促进未成年人健康成长。建立统一的社区未成年人工作专门机构,健全由社区居委会、学校、辖区有关单位参加的未成年人思想道德建设社区联席会议制度,打造园区青少年活动中心、文化艺术中心、关工委校外辅导站等一批未成年人思想道德建设工作载体。优化快乐假日活动,持续开展“七彩的夏日”、“缤纷的冬日”等未成年人假期系列活动,进一步打响“阳光假日快乐营地”、“四点钟驿站等特色品牌,让更多青少年快乐成长。

3、着力培育高雅人文素养。自觉推进终身学习,支持各级干部积极参加学历提升教育,倡导市民开展家庭读书活动,鼓励企业员工广泛接受技能培训。广泛开展社科普及,以科教创新区高校资源“讲座联盟”为支撑,深入开展各类公益性讲座和公益文化服务活动。着力提高科学素质,开展各类科技教育和应用培训,利用文化艺术中心、青少年活动中心等平台组织各类科普展和科普宣传活动,加强知识产权的专业化培训和普及化宣传,增强全民知识产权意识。

4、推动多元社会群体融合。牢固树立“今相邻”理念,广泛开展“认识你的新邻居”、“评选好邻居”等主题活动,使区内生活的老苏州人、新苏州人、洋苏州人等各类社会群体和谐共处。包容多元文化,坚持每年举办大型圣诞迎新晚会、端午龙舟赛、中外企业体育交流赛、园区运动会等文体活动, 充分发挥境外女士联谊会、外籍友人华语文化俱乐部等平台作用,促进中外文化深度交融。建设开放乐居家园,加强外籍人士就业和居住服务,尊重外籍人士的生活习惯和信仰风俗,完善外籍人士教育、医疗、休闲等生活配套设施。

5、大力拓展全民志愿服务。成立园区志愿者协会,建立志愿者驿站和服务管理网络系统,力争到2015年末注册志愿者占常住人口比例达10%以上,注册志愿者每年参加12次以上志愿服务,努力形成全民志愿服务,志愿服务全民的互动局面。依托党员进社区活动,充分发挥各级党组织和党员志愿者带头示范作用。抓好志愿服务队、服务基地、服务站建设,建立健全志愿服务活动的组织体系、社会化工作体系和运行机制。大力宣传各类志愿者典型,进一步打造湖西社区“触爱行动”、湖东社区“啄木鸟”等志愿服务工作品牌。

6、积极营造社会诚信环境。加强信用体系建设,商品交易市场信用四级分类监管覆盖率达100%。严厉查处企业生产假冒伪劣产品、不公平竞争、欺诈等违法行为。完善12315投诉和执法体系,积极推进12315监督站向社区延伸。健全企业社会责任体系,选定与群众生活密切相关的8类行业(房地产、食品、餐饮、装饰建材、物业、中介、洗涤、农贸市场),签订诚信承诺书及自律公约。深入开展文明诚信市场创建和百城万店无假货活动,进一步完善创建标准,严格认定程序,将创建活动与文明城市、卫生城市和放心消费创建活动相结合,营造良好的消费环境

五、保障措施

(一)健全组织领导体制各级党委、政府要把加强社会建设、创新社会管理纳入经济社会发展总体布局,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。充分发挥好党委在社会建设和管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,建立健全由党政主要领导挂帅、党委分管领导具体负责、相关部门参加的社会管理创新组织领导机构。健全完善领导小组工作机制,进一步明确工作职责,健全责任体系,规范工作制度。

(二)强化政府管理职能发挥政府在社会管理中的主导作用,寓管理于服务,努力为人民群众提供更多更好的公共服务,加快建设人民满意的服务型政府。大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,对应该由政府负责的社会管理和公共服务,切实做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位。科学界定部门管理职责任务,切实解决多头管理、分散管理的问题,努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。

(三)构建多元投入机制健全公共财政体制,调整和优化财政支出结构,把更多资金投向公共服务领域。建立和完善政府购买公共服务的机制和政策,提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务的能力。探索建立社会建设的多元化投入机制,鼓励社会力量、民间资本更多地投入公共服务项目建设,推进社会事业快速发展。

(四)加强人才队伍建设。把社会工作人才纳入人才队伍建设总体规划,积极构筑社会工作人才体系,加快培养造就社会建设和管理领域的研究人才、管理人才和服务人才三支队伍,推进社会工作专业化、职业化进程。加强教育培训,建立以岗位培训、专业提升和实务督导相结合的社工人才培养体系,引进或特聘社会工作领军人才。积极鼓励各类组织和个人创办社工专业机构,重点扶持一批具有示范导向作用的民办专业社会工作服务机构。今明两年,全区至少培育23家有一定规模的专业社工机构。

(五)提升借鉴创新水平。充分发挥借鉴新加坡经验的独特优势,坚持“小政府、大社会”、“小机构、大服务”和“精简、统一、效能”的管理体制,强化“亲商、亲民”服务理念,进一步完善和提升对行政服务管理、城市规划管理、生态文明建设、社区服务管理等方面借鉴成果的运用。积极探索在治安综合治理、社会组织建设、民主法治建设、和谐社区建设、文明道德培养等方面进一步深化借鉴,提升借鉴的层次和水平。注重依靠科技支撑,加强社会管理信息化建设,提高综合管理质效。

(六)狠抓工作措施落实各级各部门要坚持把基层作为抓落实的重要阵地,各把工作精力和注意力更多放到基层,把更多的人力、财力和物力投到基层。加强对社会管理重点领域、重点工作的督查督办,严格落实责任追究制度。加大考核力度,把社会建设和社会管理创新纳入各级领导班子和领导干部推动科学发展的考评体系。加大宣传力度,及时总结、宣传和推广有益经验,充分发挥示范引领作用。