索 引 号: 01414892X/2019-00217 信息分类: 其他;其他;通知
发布机构: 工委管委会 发文日期: 2019-10-29
信息名称: 园区管委会关于印发《苏州工业园区公共信用信息管理办法》的通知
关 键 词: 文    号: 苏园管规字[2019]4号
内容概述: 园区管委会关于印发《苏州工业园区公共信用信息管理办法》的通知

园区管委会关于印发《苏州工业园区公共信用信息管理办法》的通知

 

 

 
 

 

 

苏州工业园区管理委员会文件

     
 

 

 

 

 

苏园管规字〔20194

   

 

 

园区管委会关于印发苏州工业园区

公共信用信息管理办法的通知

 

各功能区、各部委办局、各派驻机构、各公司、各直属单位、各街道、各社工委:

现将《苏州工业园区公共信用信息管理办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

苏州工业园区管理委员会

                            2019 116

 

(此件公开发布)

 

 

苏州工业园区公共信用信息管理办法

 

第一章  总

第一条  为规范和促进公共信用信息的归集、共享和使用,加强公共信用信息管理,建立健全信用监管机制,推动社会信用体系建设,打造一流营商环境,依据有关法律法规,结合苏州工业园区实际,制定本办法。

第二条  苏州工业园区(以下简称园区)公共信用信息的记录、归集、共享、使用及其管理活动,适用本办法。法律、法规和国家各部门有规定的从其规定。

本办法所称公共信用信息,是指行政机关、司法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称“信息提供单位”),在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别、分析、判断具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下简称“信用主体”)信用状况的数据和资料。

第三条  公共信用信息的记录、归集、共享和使用等活动,应当遵循合法、安全、客观、及时、准确的原则,维护信用主体的合法权益,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第四条  苏州工业园区管理委员会(以下简称“管委会”)应当加强对公共信用信息工作的领导,建立健全工作协调机制,统筹推进公共信用信息的归集、公布和使用工作,将所需经费纳入财政预算,并对公共信用信息工作情况进行监督考核。

第五条  苏州工业园区经济发展委员会(以下简称“经发委”)是公共信用信息工作的主管部门,负责组织、协调、指导和监督园区公共信用信息工作。

有关行政机关、司法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织按照各自职责和本办法的规定,配合做好公共信用信息归集、公布和使用工作。

苏州工业园区社会信用体系建设工作办公室(以下简称“信用办”),在经发委的指导下,具体负责公共信用信息的归集、应用和信用主体的权益保护等工作;负责信用信息共享平台和信用门户网站的建设、运营和维护。

第二章  公共信用信息的内容

第六条  公共信用信息包括信用主体的基础信息、正面信息、负面信息和其他信息。

第七条  基础信息包括下列内容:

(一)自然人姓名、身份证号码(统一社会信用代码)、性别、出生日期、出生地、户籍地址、实际居住地址、工作单位、婚姻状况、学历、出入境证件等相关信息;

(二)法人和其他组织名称、统一社会信用代码、类型、注册资本(金)、成立日期、住所、经营范围、股权结构、及其法定代表人、负责人、高管的姓名职务及身份证号码等注册登记信息;

(三)行政许可信息、行政审批信息;

(四)从业(执业)资质资格信息;

(五)其他基础信息。

第八条  正面信息包括下列内容:

(一)各级人民政府及其部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织授予的表彰、奖励等信息;

(二)参与各级人民政府及其部门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织开展的志愿服务、慈善捐赠活动等信息;

(三)其他正面信息。

第九条  负面信息包括下列内容:

(一)欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金信息;

(二)提供虚假材料、作出不实陈述、违反信用承诺制度的信息;

(三)被主管部门责令限期拆除违法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除,或者被监管部门作出其他责令改正决定但拒不改正或者逾期不改正的信息;

(四)违法用工、骗取套取社保基金、恶意欠薪、税收失信、传销、统计违法、非法经营、违规运输、出借和借用资质投标、围标串标等扰乱市场经济秩序的信息;

(五)发生产品质量、安全生产、食品安全、环境污染等责任事故被监管部门处理的信息;

(六)被主管部门处以市场限制、禁入的信息;

(七)发生学术造假、考试作弊行为等被主管部门处理的信息;

(八)不执行生效法律文书信息;

(九)适用一般程序作出的反映信用状况的行政处罚信息、行政强制执行信息;

(十)依法认定的违反法律、法规和规章规定的其他负面信息。

第十条  其他信息包括下列内容:

(一)信息提供单位认定的信用主体信用状况信息;

(二)信用承诺信息;

(三)日常监督检查、约谈等信息;

(四)不动产动产抵押登记、股权出质登记、商标注册、知识产权出质登记等反映信用主体履约能力和信用状况的其他信息。

第十一条  禁止归集自然人的宗教信仰、基因、血型、疾病和病史信息以及法律、法规规定禁止归集的其他个人信息。

第三章  公共信用信息的归集

第十二条  公共信用信息归集实行目录管理,归集形成的目录为园区公共信用信息数据清单。

园区公共信用信息数据清单由经发委编制、修订和公布。数据清单根据政府部门权力清单、责任清单等内容进行动态调整。

经发委负责会同信息提供单位,依据相关规范要求,编制公共信用信息数据清单并征求信息提供单位意见,报管委会予以发布,明确信息记录、归集的内容、使用范围、更新周期、数据来源、格式规范、使用期限和保存期限等。

第十三条  信息提供单位在履行职责、提供服务过程中,应当依法采集、客观记录反映信用主体信用状况的数据和资料,并按照经发委制定的公共信用信息数据标准和技术规范,在信息形成之日起5个工作日内,向信用信息共享平台报送。法律、法规另有规定的,从其规定。

第十四条  信息提供单位应当建立公共信用信息审查机制,在向信用信息共享平台报送前按照要求核实采集的公共信用信息,并对其提供的公共信用信息的真实性、准确性、安全性负责。不得篡改、虚构信用信息,不得报送涉及国家秘密的信息。

信用办应当在2个工作日内对收到的公共信用信息完成比对、审核、录入工作;不符合要求的,反馈给信息提供单位复核处理后重新报送。

第四章  公共信用信息的应用

第十五条  公共信用信息通过社会公开、授权查询、政务共享等方式进行应用。

经发委应当会同信息提供单位,在公共信用信息目录中明确各类公共信用信息的应用范围。

第十六条  依法应当公开的公共信用信息通过“信用中国(苏州工业园区)”门户网站和信息提供单位对外发布信息的平台向社会公开。

第十七条  依法可以授权查询的信息,信用主体可以向信用办或者信息提供单位查询。查询他人信息的,应当提供信用主体的授权证明、约定的查询用途、有效身份证件或者证明文件;查询自身信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

第十八条  行政机关、司法机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织,依法履行行政管理职责时,应当根据园区公共信用信息应用目录,在信用信息共享平台查询信用主体的信用状况,并依法将其作为实施行政管理的必要条件或者参考依据。

园区公共信用信息应用目录由经发委编制,并向社会公布,编制形成的目录为园区公共信用信息应用清单。

第十九条  信用办应当建立健全公共信用信息查询制度,建立查询日志,记载查询人员姓名、查询时间、内容以及用途。查询日志应当长期保存。

第五章  公共信用信息的应用措施

第二十条  经发委应当组织相关部门对信用状况良好的信用主体采取联合激励措施,对信用状况不良的信用主体采取联合惩戒措施。

联合奖惩制度的具体办法由经发委会同相关部门制定,报管委会批准后实施。

第二十一条  在同等条件下,对信用状况良好的信用主体,行政机关、司法机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当按照下列规定给予激励:

(一)在实施行政许可中给予优先办理、容缺办理、简化程序等便利服务措施;

(二)在财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等方面列为优先选择对象;

(三)在媒体推介、荣誉评选等活动中列为优先选择对象;

(四)在有关公共资源交易活动中依法依约采取信用加分等措施;

(五)法律法规规定的其他激励措施。

第二十二条  对信用状况不良的信用主体,行政机关、司法机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以依据《苏州工业园区失信惩戒办法》,采取与其失信程度相适应的惩戒措施。

第二十三条  鼓励信用主体在开展金融活动、市场交易、企业治理、行业管理、社会公益等活动中应用公共信用信息,防范交易风险,促进行业自律,推动形成市场化的激励和约束机制。

鼓励信用服务机构应用公共信用信息,开发和创新信用产品,扩大信用产品的使用范围。管委会对信用服务机构开发信用产品予以扶持。

第六章  信用主体权益保护

第二十四条  负有公共信用信息管理职责的行政机关、司法机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当严格执行国家信息系统安全保护的有关规定,建立健全信息安全管理制度和应急处理制度,确保公共信用信息归集、披露和应用全过程安全。

第二十五条 信用信息共享平台归集的公共信用信息中的负面信息有效期为5年,法律、法规和规章另有规定的除外。负面信息有效期自失信行为认定之日起计算,有效期届满的,不得再作为惩戒依据,也不再公开发布,法律、法规和规章另有规定的从其规定。

第二十六条 信息提供单位发现提供的公共信用信息错误、失效或者发生变更的,应当及时更正,并按照本办法第十三条规定向信用信息共享平台报送。

第二十七条  信用主体认为信用信息共享平台记载的公共信用信息存在下列情形的,可以向信用办书面提出异议申请,并提供相关证明材料:

(一)自身公共信用信息记载存在错误或者遗漏的;

(二)侵犯自身商业秘密、个人隐私的;

(三)负面信息超过有效期限仍未删除的。

第二十八条  信用办应当在收到异议申诉之日起2个工作日内,进行信息比对。信用信息共享平台记载的信息与信息提供单位提供的信息确有不一致的,信用办应当予以更正,并通知信用主体。信用信息共享平台记载的信息与信息提供单位提供的信息一致的,信用办应当将异议申请转至信息提供单位,并通知信用主体。

信息提供单位应当在收到异议申请之日起5个工作日内进行核查,异议成立的,予以更正,并将核查结果告知信用办。信用办应当及时处理并通知信用主体。

第二十九条  异议申诉处理过程中,信用办提供信息查询时应当予以标注,但不影响其使用和公示。

信息提供单位未按照规定核查异议信息并将处理结果告知信用办的,信用办应当中止向社会提供该信息的查询。

已公示的异议信息经核实确实有误的,信用办负责在3个工作日内进行修正,更正发布,并在原发布和提供范围内予以公示;异议信息核实无误的,去除标识,维持原信息。

第三十条  信用主体对异议处理结果不服或有异议的,可向经发委提出申诉;对申诉结果不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十一条  经发委、信用办、信息提供单位和信息使用单位及其工作人员,未按照要求记录、提供和使用公共信用信息的,未按照规定处理异议申请的,篡改、虚构、隐匿或者违规删除、披露公共信用信息的,违反信息安全规定的,由上级信用管理部门或者同级监察机关责令整改,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附

第三十二条  本办法由苏州工业园区经济发展委员会负责具体解释工作。

第三十三条  行业协会以及其他社会组织产生或获取的公共信用信息,其记录、归集、共享、使用和相关管理活动,可参照本办法执行。

第三十四条  本办法自公布之日起施行。

 

苏州工业园区管理委员会     2019116印发

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