索 引 号: 01414892X/2011-00580 信息分类: ;;
发布机构: 教育局 发文日期: 2011-02-10
信息名称: 关于印发《苏州工业园区教育事业发展“十二五”规划》的通知
关 键 词: 文    号: 苏园教[2011]10号
内容概述: 回顾十一五时期园区教育改革发展基本情况,在总结经验的基础上,明确园区教育“十二五”规划的工作目标及主要任务,持续深化素质教育,推进教育改革。

关于印发《苏州工业园区教育事业发展“十二五”规划》的通知

关于印发《苏州工业园区教育事业发展

十二五规划》的通知

 

园区教研室、青少年活动中心、各学校:

    现将《苏州工业园区教育事业发展十二五规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

二○一一年一月十九日 

 

 附件:

 

苏州工业园区教育事业发展十二五规划

 

十二五时期是苏州工业园区加快转型升级、推进创新发展的关键时期。为深入贯彻党的十七届五中全会精神,充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用,不断提升园区教育现代化水平,更好满足园区转型升级和二次创业发展需要,依据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《苏州工业园区2011-2015年经济和社会发展规划基本思路》,立足园区教育实际,特制定本规划。

一、十一五时期园区教育改革发展的基本情况

十一五时期,与经济社会的高速发展相适应,园区紧紧围绕办人民满意教育、办人民满意学校宗旨,明确把率先高水平实现教育现代化作为教育改革和发展的总目标和总定位,坚持四化发展策略(现代化、均衡化、国际化、特色化),积极推进教育改革,全面深化素质教育,努力提高教育质量,园区教育事业呈现出快速发展、开拓创新的良好局面。

(一)教育体系建设不断完善。教育投入稳步增长。十一五期间,全区财政累计投入基本建设资金32亿元,教育财政经费总投入分别为7.23亿元、8.76亿元、9.02亿元、11.6亿元、13亿元。生均公用经费小学、初中、高中分别达到1000元、1200元、1400元,处于全省领先水平。目前,园区共有幼儿园34所,小学12所,初中6所,九年一贯制学校7所,独立高中3所,完全中学1所,老年大学1所,社区教育中心6所,国际学校2所,青少年活动中心1所,特殊教育学校1所,独墅湖科教创新区入驻高校、职业院校近20所。园区教育基本构建起涵盖基础教育、职业教育、高等教育、社会教育、国际教育、特殊教育在内的现代国民教育体系。

(二)教育发展水平不断提升。园区学前三年教育毛入园率、残障儿童入学率达99%;小学和初中的入学率、巩固率,高中段教育毛入学率保持100%;高等教育毛入学率达63%;从业人员继续教育年参与率达58%;老年教育普及率达12%;主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达25%;新增劳动力受教育年限达15.5年。全区57%以上幼儿园创建成为省、市优质幼儿园,100%中小学创建成为苏州市教育现代化学校,100%公办高中创建成为省优质高中,60%以上职业院校创建成为省级以上重点职业院校。服务外包职业学院正式落成,成为中国服务外包第一校。十一五期间,园区教育综合发展水平跻身苏州市前列,在全国开发区中位居领先地位。

(三)师资队伍建设不断加强。园区各级各类教职工总数共8600多人,其中专任教师近7000人。独墅湖科教创新区集聚了5位院士、11位长江学者。全区幼儿园、小学、初中、高中、中等职业教育学历合格率分别达到100%100%99%100%100%,其中幼儿园、小学、初中的高层次学历比例分别达到100%94.5%93.2%。高中、中职学校具有研究生(硕士)学历的比例分别达12%21.4%。全区在职中小学教师中有苏州市大市学科带头人及其以上优秀教师140名,其中全国模范教师 2名,全国优秀教师7名,教授级中学高级教师4名,省特级教师20名,市名教师名校长17 名,大市级学科学术带头人90名。全区双师型职教师资比例达到50%以上。

(四)教育四化发展不断创新。教育现代化卓有成效。办学条件、教学手段、管理理念、师资队伍等方面的现代化水平得到全面提升。园区成为江苏省教育现代化建设先进区,所辖乡镇全部建成江苏省实施教育现代化工程先进乡镇。教育均衡化成效显著15所乡镇中小学先后完成达标升级,成为管委会直属学校,园区跻身全国首批20国家级义务教育优质均衡发展试点实验市(区)行列。教育特色化内涵丰富。园区率先成为苏州市体教结合创新实验区一校一品成效显著,90%学校成为体教结合特色学校。教育国际化快速推进。与澳大利亚、加拿大、新加坡等国家和地区的教育行政部门开展区域性合作。全区100%学校与海外学校结成中外友好合作学校、拥有中外合作项目。全区共有外籍人员子女学校2所,占全市总数的50%,具备聘请外籍教师资格学校25所;在园区的外国学生总数近3000人,在职外籍教师400多人。

(五)教育体制改革不断深入。全面推进义务教育达标升级工程,率先确立以县为主,城乡一体的基础教育管理体制。积极鼓励中外合作办学和各类民办教育发展,基本形成多元化办学格局。认真贯彻三项规定五个严格七条禁令,素质教育全面推进。深化基础教育课程改革,办学质量不断提高。深化学校管理体制改革,星海实验学校、星港学校等完成了改制重组,服务外包职业学院、工业技术学校、青少年活动中心推行企业化管理模式。

二、十一五时期园区教育改革发展的基本经验

园区教育事业十一五规划实施顺利,成效十分明显,主要得益于:(1)坚持走优先发展之路。园区工委、管委会坚持把科教兴区、人才强区作为园区经济社会发展的第一战略,不断优化教育规划、加大教育投入。(2)坚持走科学发展之路。坚持以科学发展观为统领,遵循教育发展规律,坚持经济、社会协调发展,努力办人民满意的教育。(3)坚持走优质发展之路。树立现代教育理念,全面深化素质教育,加强师资队伍建设,不断提高教育质量和办学效益。(4)坚持走创新发展之路。始终把解放思想摆在重要位置,创新人才培养模式,深化教育体制改革,扩大教育对外开放,不断增强教育活力。

十一五期间,园区教育取得了显著成绩,但与人民群众接受良好教育的期盼相比,与世界发达国家和国内先进地区教育发展相比,还有不少问题和不足:教育与经济社会协调互动发展水平有待提高;人才培养模式尚不适应时代发展和学生成长的需要;城乡之间、校际之间教育发展尚不平衡,素质教育有待进一步深化;教育管理仍需进一步创新学校自主发展和特色发展能力还需进一步提升。

三、十二五时期园区教育工作的指导思想、工作方针和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,以办人民满意教育为出发点和落脚点,坚持促进公平、追求卓越、开放创新、服务发展的工作方针,大力推进教育现代化、均衡化、特色化和国际化发展,不断提高教育发展水平和服务经济社会的能力,为园区建成具有国际竞争力的高科技工业园区做出贡献。

(二)工作方针

——促进公平。坚持以人为本,以满足人民群众的多样化、高质量教育需求为宗旨,努力维护教育公平,推进教育均衡化、现代化发展,实现学有所教、学有优教。

——追求卓越。确立现代教育理念,瞄准世界先进水平,推进教育国际化、特色化发展战略,不断提高教育质量和办学效益,提高创新型人才培养水平,推动各级各类教育办出特色、争创一流。

——开放创新。坚持解放思想,全面推进教育综合改革,率先实现教育体制和发展模式创新,不断增强教育活力,建立与人的终身学习、终身教育和终身发展相适应的教育新体制。

——服务发展。完善知识创新和知识服务体系,推进教育与科研、产业的紧密结合,增强园区教育服务区域经济社会发展的能力。坚持以人为本,努力满足人民群众的多样化、高质量的教育需求,以优质教育促进人的全面发展。

(三)发展目标

2015年,率先高水平实现教育现代化,打造苏州第一、江苏领先、全国一流,具有较高国际知名度的教育强区。

具体为:

——打造教育均衡先行区。加大投入力度,进一步优化教育资源配置,全面提升达标升级学校办学水平,率先实现区域之间、校际之间办学条件、学校管理、教师素质、教育质量的全面优质均衡发展。

——打造素质教育示范区。体教结合一校一品工程为抓手,尊重教育规律和学生身心发展规律,建立科学的素质教育评价体系,加强创新人才培养,实现全区素质教育的高品质发展。

——打造改革创新先导区。深化体制机制改革,完善多元化办学格局,促进公办学校、民办学校和中外合作办学共同发展。进一步推进人事制度改革,建立现代学校制度,增强学校办学活力。进一步加大国内外优质教育资源的引进力度,努力打造高层次紧缺人才培养基地,凸现区域教育国际化特色。

——打造人民满意样板区。进一步丰富各级各类教育,全面建立惠及全区百姓的全覆盖、多元化、高品质的终身教育体系。不断扩大优质教育资源,全面消除择校现象。坚持流动就业人口随迁子女100%由公办学校吸纳,确保教育公平。进一步加强政风行风建设,全面形成依法治教、依法治校的良好局面,持续提高园区教育的美誉度。

“十二五”期间园区教育发展和人力资源开发主要目标

   

2015

学前三年毛入园率(%

100

义务教育巩固率(%

100

高中段教育毛入学率(%

100

高等教育毛入学率(%

70

从业人员继续教育年参与率(%

65

老年教育普及率(%

40

新增劳动力平均受教育年限(年)

16

主要劳动年龄人口受过高等教育的比例(%

27

财政教育支出占一般预算支出比例

高于省核定比例

全社会教育投入增长比例

高于GDP增长比例

社会、学生对学校的满意度(%

98

学校对政府管理和服务的满意度(%

98

四、十二五时期园区教育改革发展的主要任务

(一)实施基础教育优质均衡工程。一是要坚持学前教育健康发展。加快住宅小区配套幼儿园建设,新建各类幼儿园26所。构建更加完善的以政府投入为主、教育行政部门主管为主、公办为主的学前教育体系,探索以政府购买服务方式发展学前教育。全面普及学前教育逐步提高0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率,力争达到95%以上,3-6岁幼儿入园率达到100%。积极开展优质园创建,90%以上的幼儿园达到省、市优质园标准。二是坚持义务教育优质发展。优化学校布局,新建8-10所配套中小学,建成园区特殊教育学校。不断放大优质教育资源,提高教育优质均衡水平,75%以上的中小学建成苏州市高水平教育现代化学校,全面消除择校现象。加快学校内涵建设,大力实施一校一品战略,凸现学校品牌特色。三是要坚持高中教育多元发展。打造1-2所江苏省高中名校,加快推进特色高中建设,建成1-2所江苏省特色高中实验学校。积极探索与海内外知名高校的合作机制,确保每一所高中都有国际合作项目,全面实现与高校的有效合作。

(二)实施职业教育优质特色工程。一是加快区域教育推进力度,打造园区职业教育品牌。优化重组各类职业教育资源,组建园区职业院校协作委员会,搭建政府部门、行业企业和职业院校之间信息沟通、资源共享、合作交流的平台。积极创建江苏省、国家级职业教育创新发展实验区。二是加强基础能力建设,提升园区职业院校综合实力。加强骨干学校建设,100%职业院校均建成省级以上重点职业院校,建成1-2所全国一流的示范性职业院校。深化职业教育课程教学改革,重点打造一批品牌特色专业和精品课程,区内所有职业院校均建成省级课程改革实验点或实验学校。三是深化职业教育改革,完善人才培养模式。加快专业结构调整,围绕园区转型升级,积极开发生物医药、金融贸易、文化创意、现代物流、纳米科技和新能源等新兴专业,实现学校专业结构与园区产业结构的有效对接。深化创业教育,建立共享型的学生创业中心,所有职业院校均建有学生创业基地和项目,建成一批省级学生创业基地,形成具有园区特色、融创业课程、创业实践和创业服务于一体的创业教育体系。应届毕业生一次就业率保持99%以上,创业实践率达到30%以上。

(三)实施高等教育优质创新工程。全面加快独墅湖科教创新区建设步伐,努力建成国内领先、国际知名的高等教育改革创新示范区,为地方经济转型和提升发展提供强有力的智力支撑。一是优化发展环境、加快创新体系建设。全面加快科教创新区基础设施、教研公共设施、住宅与商业配套设施建设步伐,建成各类创新载体超800万平方米。到2015年,区内中外优质高等教育机构达到25所以上。形成科学布局、以研究(生)院为主、中外合作为特色的高水准高校群体。围绕苏州和园区产业升级和新兴产业发展需要,形成以工科为主,兼顾文、管、理、医等学科的专业体系。加快提升国家级大学科技园建设水平。二是深化合作办学,打造区域高等教育品牌。积极开展教育国际交流,创新中外合作办学模式,鼓励和支持区内院校与国外知名高校合作,共建学科、实验室或实训基地。加快学科建设和教学管理的国际化步伐,重点打造1-2所国际化品牌高校。组建更多产学研联合体和技术战略联盟,形成一批技术中心、工程中心、重点实验室与公共技术服务平台。三是加大引培力度,构建高层次紧缺人才高地。集聚一批在国际学术界有一定影响力、居于国内同领域学术前列的学术带头人和一批具有发展潜力的优秀青年骨干教师,遴选培养一批国家级、省级教学名师,建设一批高水平的创新团队。支持驻区高校自主培养或引进中国科学院、工程院院士。四是注重产学研结合,创新人才培养模式。面向市场、侧重应用,以研究生层次和专业人才培养为重点,引入产学研联动培养机制,建立完善的教学、实习、科研、就业良性互动机制,培养具有丰富专业知识、较强实践能力、突出创新能力的专业人才。

(四)实施终身教育优质和谐工程。完善以园区社区培训学院为龙头,以街道(乡镇)社区教育中心为骨干,社区(村)教育点为基础的三级社区教育网络,完成国家级社区教育实验区创建,实现省级社区教育示范街道(乡镇)全覆盖。重视发展老年教育,办好老年大学,老年教育普及率达40%以上。创建学习型组织,积极开展学习型城市建设。

五、十二五时期园区教育改革发展的主要措施

(一)持续推进教育改革。一是进一步完善教育管理体制。学前教育落实以区为主,区镇共管的教育管理体制。义务教育和普通高中教育在落实区级直管的同时,注重发挥乡镇在参与和支持教育发展中的作用。职业教育继续深化事业单位企业化管理改革。高等教育坚持政府扶持、面向市场、自主创新的发展机制。二是进一步深化办学体制改革。形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学格局,促进公办学校和民办学校协调发展,不断满足人民群众多层次、多样化的教育需求。三是进一步健全现代学校制度。推进政校分开、管办分离,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实和扩大学校办学自主权,完善学校目标管理和绩效管理机制。完善学校法人治理结构,建立校长任职资格准入制度,促进校长合理流动。四是进一步支持民办教育。将民办教育纳入教育发展总体规划,对民办教育的功能、类型、层次、结构及比例等进行科学合理定位。鼓励社会力量以独资、租赁、合资等方式,重点发展非义务阶段教育。完善民办学校年检制度,健全民办学校办学质量监控体系,促进民办学校行业自律和规范办学。

(二)持续加强队伍建设。一是要加强师德师风建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位,引导教师做充满爱心、业务精良、道德高尚的教育工作者。健全师德激励机制和监督机制,把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据。二是提升教师创新素质。以增强教师创新意识、创新精神和创新能力为重点,实施教师素质提升工程。开展新一轮的教师全员培训,提高教师专业化教学水平和利用现代信息技术的能力。完善教师交流访学制度,为教师出国交流学习创造更多机会。三是优化教师队伍结构。均衡配置师资力量,进一步优化教师的学科、性别、年龄、职务结构。引进和培养相结合,不断壮大骨干教师群体。到2015年,重点培养50名园区十杰教师、200名苏州大市以上学科带头人,职业院校双师型教师比例达80%以上。创新中小学校长交流机制,5年交流覆盖率达到20%四是增强教师队伍活力。健全民主推荐、公推公选、竞争上岗等多种选拔形式,加大后备干部选拔力度。实施教师绩效考核制度,建立与工作业绩紧密联系的考核、激励机制。深化校长述职述廉制度,提升校长队伍依法办学、廉洁从教的整体水平。

(三)持续深化素质教育。一是坚持育人为本,德育为先。构建具有区域特点的、各学段有效衔接的德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,采取有效途径,打造校本德育特色,关注学生心理健康,不断提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。二是深化课程教学改革。严格执行国家课程计划,深入推进启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式和分层教学、走班制、导师制等教学模式改革。建立适应创新人才成长的多元评价机制,培养学生的创新精神、综合素质和实践能力。三是重视体育、艺术教育。牢固树立健康第一思想,加强美育,培养学生良好的审美情趣和人文素养。体教结合一校一品工程为抓手,全面推进阳光体育运动和校园文化艺术节活动,切实保证学生每天在校一小时体育活动有效推进体艺“2+1”工程,丰富学生课外文体活动。确保100%的学校高标准实施《国家学生体质健康标准》。四是重视校外教育。构建校外教育网络,加强青少年活动中心、网上家长学校、德育教育基地等载体建设,进一步完善校外教育体系。强化激励机制,引导学生通过参加社会实践和志愿者活动,丰富人生。

(四)持续加快国际化、信息化进程。一是利用中新合作优势,扩大教育对外开放,积极引进国际优质教育资源,鼓励与支持各级各类学校开展形式多样的国际合作与交流。加强国际学校、本地学校国际部现代化建设,提升学校国际化办学水平。积极引进消化国外优质教育资源,开发中外合作专业与课程。加强双语教育和国际理解教育,培养具有国际视野、通晓国际规则并能参与国际交流的国际化人才。积极参与国家汉推计划,开展学生交换项目,吸引更多海外学生到园区修学。二是加强信息化基础设施建设。根据教育城域网和数字化校园建设标准,提升各级各类学校技术装备水平。创建10所以上高水平教育信息化示范学校,建成教育信息化先进区。加强园区教育资源平台及苏州教育E卡通项目建设。有效整合信息技术与课程教学,不断提高校长的信息化领导能力、教师的信息技术应用能力和学生的信息素养及创新能力。

六、十二五时期园区教育改革发展的保障机制

(一)加强组织领导,强化统筹协调。各级党委和政府要把教育改革和发展作为维护人民利益和促进园区发展的重大战略任务,摆到重要的议事日程。要把教育纳入区域经济社会发展的总体规划之中,认真研究与及时解决好教育发展与改革中的突出问题和主要矛盾,使教育发展适应并超前于区域经济社会发展需要。区镇两级教育管理部门和各类学校要明确责任,强化推进落实制度,确保教育设施不断完善、教育水平不断提高。教育行政部门提高统筹驾驭能力和服务水平。管委会机关,镇村组织,社区组织和企事业单位要各司其职,紧密配合,关心支持教育改革发展,努力形成齐抓共管的强大合力。

(二)加大教育投入,强化经费保障。完善教育投入稳定增长机制,依法保证教育财政拨款增长高于财政支出增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。进一步完善非义务教育阶段培养成本分担机制,通过吸引民资、利用外资,多渠道增加教育投入。鼓励企事业单位、社会团体和个人在自愿的基础上捐资助学,不断扩大园区奖学奖教金的规模。建立完善科学的办学规模、办学成本、教育经费投入的核算办法和绩效评价制度,提高教育经费使用效益。

(三)推进依法治教,强化法制保障。切实加强教育法制建设,规范办学行为和教育管理行为。建立健全教育行政执法责任制,加大教育执法力度,坚决查处各种涉及教育的违法事件。完善教育督导机构,健全教育督导制度。全面实行教育政务公开,推进教育决策科学化、民主化和规范化,努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教的良好局面。加强教育信访工作,及时化解矛盾和纠纷。深入开展平安校园、和谐校园、文明校园创建工作。

(四)加强决策研究,强化理论保障。加强教育宏观决策和政策研究,围绕园区教育改革发展的全局性、前瞻性、战略性问题和人民群众关心的突出问题,为宏观决策提供咨询意见和理论支持,促进教育决策的科学化、民主化。推进教育科研体制、机制创新,提高教育科研成果转化力度,加大教育科研对学校、教师的教育教学创新实践的支持力度。追踪世界教育发展最新趋势和成功模式。科学总结、推广园区教育改革发展的成功经验。