索 引 号: 01414892X/2020-00129 信息分类: 其他;管委会文件;通知
发布机构: 苏州工业园区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组 发文日期: 2020-03-12
信息名称: 园区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发《苏州工业园区2020年度深化“放管服”改革建设一流政务营商环境工作要点》的通知
关 键 词: 文    号: 苏园协调〔2020〕2号
内容概述: 现将《苏州工业园区2020年度深化“放管服”改革建设一流政务营商环境工作要点》印发给你们,请结合实际,按照职责分工抓紧抓好落实,确保圆满完成任务。

园区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发《苏州工业园区2020年度深化“放管服”改革建设一流政务营商环境工作要点》的通知

 

 

 

 

苏州工业园区推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组文件

 

 

苏园协调〔20202

     

 

园区推进政府职能转变和放管服改革协调小组关于印发《苏州工业园区2020年度深化

放管服改革建设一流政务营商环境

工作要点》的通知

 

各功能区、各部委办局、各派驻机构、各公司、各直属单位、各街道、各社工委:

现将《苏州工业园区2020年度深化放管服改革建设一流政务营商环境工作要点》印发给你们,请结合实际,按照职责分工抓紧抓好落实,确保圆满完成任务。

 

苏州工业园区推进政府职能转变和放管服改革协调小组

2020312

 

苏州工业园区2020年度深化放管服改革

建设一流政务营商环境工作要点

 

为全面落实国家和省市关于深化放管服改革、自贸区建设决策部署,切实加快推动政府职能转变,提升政务服务便利化水平,努力营造世界一流政务营商环境,推进思想再解放,开放再出发,目标再攀高,奋力夺取疫情防控和完成经济社会发展目标的双胜利,助力园区加快建设世界一流高科技园区,打造新时代改革开放新高地,结合园区实际,特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实国家和省市放管服改革工作要求,聚焦高质量发展主题,突出政务服务便利化主线,对标国内外先进标准和最佳实践,营造市场化、法治化和国际化的营商环境,推进便捷、集成、智慧、精准、共建、闭环六大重点工程,迭代升级智能化、一体化、专业化的一网通办信息平台,优化完善多元参与、需求导向的全生命周期政务服务体系,推动形成对标先进、以评促优的一流政务营商环境评估机制,筑牢夯实集成高效、分类管理的基层政务服务架构,挑战极限、追求卓越,让企业群众办事找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间、交最少的材料成为常态,形成一批可复制可推广的发展经验和创新案例,继续丰富和提升亲商服务园区品牌内涵,打造放管服改革基层治理典范、世界一流政务营商环境示范区。

二、主要任务

(一)全力推进“1220”改革,打造政务服务便捷工程

1. 提升企业开办、注销便利度。持续优化一窗受理、集成服务”1个工作日完成服务模式;推行互联网+登记,扩大企业开办全链通综合服务平台应用;探索对符合条件的商事主体实行智慧登记;探索开展商事登记确认制改革;扩大电子营业执照应用范围,实现电子营业执照在税务、社保、公积金等领域的深度应用;探索建立公章刻制免费制度;持续优化证照分离改革全覆盖;推进行业综合准营改革;加快推进企业注销服务一件事改革,优化企业注销网上一体化服务,2020年底前实现注销时限再压减三分之一。

2. 优化不动产登记办理。全面实现不动产登记2个工作日内办结;深化互联网+不动产登记,推进不动产登记、交易、缴税一体化,推广使用不动产登记电子证照,实现不动产登记全流程网上可办,实现线下一窗受理,线上一网通办;推动不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等联办;将不动产登记服务延伸到银行网点,在办理贷款同时直接办理不动产抵押登记。

3. 推进工程建设项目审批提质增速。加快推进工程建设项目审批制度改革,政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记,审批时间控制在80个工作日内(其中政府投资房建项目审批时间控制在70个工作日内);一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在50个工作日内;落实带方案出让土地,简化小规模低风险建设项目审批,从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在40个工作日内;优化环境影响评价审批服务改革试点;优化工程建设项目审批改革管理服务系统和数据平台,推动建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技术应用;争取人防图纸审查等审批事项下放园区,推动工程建设项目审批本级全链赋权;落实多测合一多审合一、告知承诺、联合验收等改革举措;持续优化重点项目全程帮代办机制和项目协调机制;鼓励实行建筑师负责制;完善工程安全质量风险管控机制,实现园区建筑质量控制指数达到15

4. 优化水电气业务报装。推广使用园区地下管线并联审批平台,开展告知承诺、容缺审批、审批改备案、三零服务等举措,优化水电气报装。电力方面,1020)千伏、400伏接电流程整合为2个环节,平均接电时长不超过355个工作日,供电可靠性和费用透明度指数达到7;水气方面,无增设管线的办结时间不超过3个工作日,有增设管线但无需办理行政审批的办结时间分别不超过915个工作日,有增设管线且需办理行政审批的不超过2325个工作日。

(二)全力推进一件事改革,打造政务服务集成工程

5. 深化落实全生命周期一件事改革。构建覆盖企业(项目)全生命周期的政务服务供给体系,优化单事项三减一优一件事改革、一类事整合、全生命周期服务的政务服务框架。实现单事项三减一优时限压缩50%目标全覆盖、总体压缩率达到65%以上,材料、环节总体再压缩20%,即办事项占比25%以上;开展减证便民,推广证明事项告知承诺改革;新增10一类事综合服务平台;构建一件事改革标准体系,发布一件事办事清单和指南,新增20个办成一件事能办项目(自然人15个)并形成案例,新增30一件事会办办事流程(自然人20个);升级一网通办平台支撑能力,逐步实现高频一件事全程网办。

6. 打造集成高效便民政务服务体系。持续优化园区特色的基层政务服务体系,形成供给主体+职能事项+标准规范+一网通办不见面+便利度评价五位一体的便捷化、集成化基层政务服务构架;按照一件事要求持续深化相对集中行政许可权改革;编制园区基层审批服务充分授权清单,扩大基层居民服务事项范围,提高自然人类业务全区通办水平;提升政务服务标准规范,不断完善全科社工服务模式;推进唯亭街道便民服务中心改革试点建设。

(三)全力推进一网通办建设,打造政务服务智慧工程

7. 加快一网通办体系建设。优化一网通办电子政务服务顶层设计,形成规划统一、部门协同、整体联动的架构体系,提升数字政府建设水平;构建园区一网通办统一用户和身份认证体系,完成园区本级业务系统用户体系改造,实现与省统一用户认证体系对接;深化审批服务标准化建设,持续完善与一网通办相配套的应用建设标准体系;加强一网通办系统推广使用的督查考核;园区本级业务应上尽上率100%;可网办事项占比达到70%;可不见面(法律法规规定必须见面的除外)事项全覆盖。

8. 推进数据资源共享交换。以省一体化政务服务平台及园区一网通办平台为载体,全面对接省市数据,完善园区统一公共数据资源门户与信息共享交换体系;完成社保公积金、不动产、企服中心等园区自建业务系统对接;推动上级业务系统与园区一网通办平台对接;通过电子证照和政务信息共享核验减少材料提交;推动政务服务电子档案单套制归档改革试点。

9. 推动线上线下审批服务智慧化升级。推进人工智能与行政审批融合,新增20智能秒批业务,探索无感申办模式;迭代升级一网通办移动端,新增100指尖办业务;持续完善各级各类政务服务大厅集成化、智慧化、标准化建设,探索“5G+政务服务场景应用。

(四)全力推进高效定制服务,打造政务服务精准工程

10. 做好自贸区重点产业精准服务。聚焦自贸区产业发展需要,梳理自贸区管理权限清单和对上争取赋权清单,推动实现园区事、园区办;依托一网通办平台,健全完善自贸区服务专区,聚焦生物医药、金融科技等重点产业,量身定制精准化、个性化服务清单;推动自贸区服务融入长三角一网通办,打造一批高频跨省通办事项。

11. 应用大数据实现精准服务。依托一网通办平台,打造企业和个人专属用户空间,根据不同人群精准自动推送政策信息和服务事项;完善证照到期、办件进度等主动提醒服务;推进政务服务线上线下精准联动预约,推动政务服务就近办、网上办;利用大数据分析与预测功能,优化政策出台时机和力度,增强政策的精确度、稳定性和连续性。

(五)全力推进多元资源整合,打造政务服务共建工程

12. 强化部门协同合作。依托一网通办事项库建设,打造园区政务服务协同工作平台,推动政府、公共事业、国企等部门多元协同服务;整合功能区、经发、招商、科技、企业发展服务中心等服务资源,持续优化重点企业项目帮代办机制,统一服务标准和清单,加强队伍建设,实现重点企业和项目全覆盖;推动公共资源交易平台建设,落实各类交易应进必进,消除行业壁垒和保护,保障公平竞争。

13. 完善多元参与的社会组织建设。创建政务服务党建联盟,首批打造5融驿站服务示范点,探索社会力量助力政务服务新机制,推动更多企业载体、商业楼宇设立政务延伸服务点,提供主动服务、靠前服务、代办服务;积极扩大行业协会和商会在政府决策方面的知情权、参与权;完善企业、协会、智库等组织参与政务营商环境建设机制。

14. 提升中介超市平台服务能力。依托江苏政务服务网和园区一网通办平台,搭建中介机构、服务对象、行业监管部门三方互动的网上中介超市,为中介服务机构创造良好的发展环境;强化中介服务机构监管,规范涉企服务收费,完善公平交易、信用管理等机制。

(六)全力推进持续改革提升,打造政务服务闭环工程

15. 形成改革-评价-再改革的闭环体系。持续对标国际国内政务环境最优标杆,结合园区改革实践需要,及时调整区域营商环境评价指标体系;建设营商环境科学评估信息化系统;加强监督考核及满意度调查,形成改革-评价-再改革的闭环体系。

16. 实现企业诉求收集-处理-反馈闭环管理。基于一网通办平台,整合各类企业诉求收集反馈渠道,建立统一管理模块,实现诉求收集、处理、反馈全链条闭环管理;建立基层政务服务需求收集网格化机制,实现与重点企业(项目)亲商服务机制对接;打造政务服务一号答品牌,持续推进各部门业务热线、政风热线“12345在线深度整合,建成以“12345在线为龙头的政务热线服务体系,与全省统一政务服务好差评平台对接。

17. 完善审批-监管-执法-信用闭环管理。构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系;优化审管联动机制,厘清审批与监管部门权责边界,实现审管衔接双回路;建立审管联动督查考核和责任追究制度;建设园区互联网+监管系统平台,探索与园区城市地理信息服务平台、一网通办、信用平台融合,提高监管及时性、精准性、有效性,逐步实现一网通管;完善双随机、一公开监管机制;规范行政执法自由裁量权,加强法制审核,提升执法规范性和透明度;加强社会信用体系建设,推行信用承诺制,提升信用监管效能,完善信用修复机制。

三、保障机制

18. 健全完善统一顺畅的工作机制。健全完善园区推进政府职能转变和放管服改革协调小组及其办公室(以下简称协调小组和协调办)统筹指导和督促落实等工作机制;协调办负责开展放管服改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议,并开展督查督办和情况汇总通报;协调办会同组织部(编办)开展考核工作,考核结果纳入各单位绩效考核,考核细则结合本工作要点另行制定;园区各单位是放管服工作的责任主体,负责做好本单位改革创新、业务梳理、流程优化、系统对接、上线运行、案例报送等工作,推动各项改革协同配套、整体推进。

19. 加强法制和资金保障。构建改革推进的法制保障机制,加强改革过程中的法制审核;对园区制定的规范性文件开展定期梳理规范;所有涉企改革政策均须在园区门户网站等载体向社会公开;将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来,形成更多改革成果。加强对一网通办系统升级改造、系统对接的资金保障;推动政务服信息化平台从系统迁移改造模式转为统一配置开发模式,符合一网通办标准的新立项政务服务项目,信息化资金优先予以保障。

20. 加大宣传培训力度。构建政务营商环境常态化培训机制;组织赴新加坡、上海、广东、浙江等国内外先进地区学习行政审批、电子政务、营商环境等方面的改革创新经验;依托培训中心开展优化政务营商环境专题培训。聚焦打造世界一流政务营商环境,用好各类宣传载体、媒介资源,开展针对性的宣传推广,营造有利于改革的良好氛围;各单位应定期报送改革动态、宣传线索及典型案例,并纳入考核;开展典型案例评选,推出叫得响、立得住、易传播的典型创新案例,加强正向激励和标杆引导。

 

附件:苏州工业园区2020年度深化放管服改革建设一

流政务营商环境工作目标展开图

 

 

 

 

 


附件

 

苏州工业园区2020年度深化放管服改革建设一流政务营商环境

工作目标展开图

重点工程

主要任务

工作目标

序号

工作举措

牵头

部门

责任部门

时间节点

便捷工程

1.提升企业开办、注销便利度

实现企业开办全程网办;持续优化企业开办一窗受理、集成服务”1个工作日完成;实现证照分离改革全覆盖,积极推进行业综合准营改革;加快推进企业注销服务一件事改革。

1

全面推行互联网+登记,加快实现开办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记等全流程网上申请和办理,扩大企业开办全链通综合服务平台应用,持续优化现场一窗受理、集成服务,实现线上全链通、线下一窗式;全面推广电子营业执照,扩大电子印章应用范围,实现电子营业执照在税务、社保、公积金等领域的深度应用。

行政审批局

劳动和社会保障局,税务局,金融管理服务局,银行

全年

2

对符合条件的商事主体登记实行无人工干预的智慧登记;探索开展商事登记确认制改革;探索建立公章刻制免费制度。

财政局

全年

3

通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,持续优化证照分离改革全覆盖

各部委办局

二季度

4

积极推动落实自贸片区行业综合准营改革试点,发布首批行业综合许可试点行业清单并持续动态调整。

各部委办局

三季度

5

加强注销关联部门数据信息共享水平,优化企业注销网上一体化服务;提供企业注销服务一件事办事指引,实现申请人对各环节流程及办理进度可查询。

税务局,劳动和社会保障局,市场监管局,海关,法院

三季度

2.优化不动产登记办理

不动产登记全面实现2个工作日内办结;实现不动产登记全流程网上可办;推进关联业务联动办理优化升级。

6

深化互联网+不动产登记,推进不动产登记、交易、缴税一体化平台和园区不动产登记便民服务平台建设,通过税务数据实时共享,网上缴税,实现登记和交易、税务申请并行办理,真正实现线下一窗受理,线上一网通办

国土环保局

税务局,规建委,行政审批局,公安分局,市场监管局,供水、供气、供电企业,电信、有线电视、测绘公司

二季度

7

优化完善不动产登记信息在线查询,依托园区电子证照库建设,推进不动产登记电子证照发放和应用,探索档案管理电子化;探索应用区块链技术,实现户籍人口、营业执照、权籍测绘等信息共享应用,进一步提升不动产登记效率。

全年

8

推行网上集成服务,在不动产登记与水、电、气联办的基础上,提升不动产登记与网络、有线电视关联业务联动办理水平;将不动产登记服务延伸到银行网点,在办理贷款同时直接办理不动产抵押登记;在政务服务场所配置自助查询、缴费设备。

三季度

9

完善存量土地管理平台,优化存量土地转让流程。

经发委

各功能区,各部委办局

全年

3.推进工程建设项目审批提质增速

加快推进工程建设项目审批制度改革,除重大工程建设项目外,政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记,审批时间控制在80个工作日内(其中政府投资房建项目审批时间控制在70个工作日内);一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在50个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目,从取得用地到办理产权登记,审批时间控制在40个工作日内。园区建筑质量控制指数达到15

10

进一步提升项目全链条审批信息化水平,积极探索构建区域独立自主、协调统一的工程建设项目审批改革管理服务系统和数据平台,探索推行建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技术应用。

规建委,行政审批局

国土环保局,财政局,企业发展服务中心,质安站,各功能区及相关局办

全年

11

推进优化一次委托、统一测绘、成果共享的测绘服务领域多测合一改革,加快培育健全满足改革需要的多测合一服务市场;加快推动多审合一实施,争取人防图纸审查职权能下放园区,推动将消防、人防技术审查等纳入施工图审查一并办理,实施消防、人防行政审批与施工许可平行办理。

二季度

12

推动建设工程各类合同备案、抗震设防审批等取消,进一步整合优化项目审批流程;优化竣工验收流程,实施联合验收等举措。

全年

13

简化小规模低风险建设项目审批,实行告知承诺,强化事中事后监管。

三季度

14

完善项目协调服务机制,落实重点项目即时会办制度、改革措施定期培训制度、政策发布精准推送制度;探索提升项目申办专业化水平,持续优化重点项目全程帮代办服务机制;鼓励实行建筑师负责制。

全年

15

完善工程安全质量风险管控机制,出台基于各类风险等级的管控制度,根据风险等级确定检查频次和检查内容。

全年

16

持续推进环境影响评价告知承诺制改革;试点开展研发载体类项目综合环境影响评价;加强与一网通办系统衔接,强化不见面审批、并联审批;充分共享环境数据,简化环评文件内容;设立重点项目审批服务绿色通道;压缩建设项目环评审批前公示时间,总公示时间压缩至5个工作日。

国土环保局

 

全年

17

探索将工程建设项目首次不动产登记并入综合竣工验收,企业可一次性获得综合竣工验收合格通知书和不动产权证;落实带方案出让土地。

规建委

二季度

4.优化水电气业务报装

实现1020)千伏、400伏电力客户接电环节持续精简,获得电力流程整合为2个环节,平均接电时长不超过355个工作日;园区供电可靠性和费用透明度指数达到7。用水方面,无增设管线的,办结时间不超过3个工作日;有增设管线但无需办理行政审批的,办结时间不超过9个工作日;有增设管线但需办理行政审批的,办结时间不超过23个工作日。用气方面,无需增设管线的,办结时间不超过3个工作日;需增设管线但无需行政审批的,办结时间不超过15个工作日;需增设管线且需行政审批的,办结时间不超过25个工作日。

18

推广使用苏州工业园区地下管线并联审批平台,提升水、电、气接入审批时效。

行政审批局,经发委,规建委

公安分局,综合执法局,供电、供水、供气企业

三季度

19

实行小微企业客户三零服务(零上门、零审批、零投资);加强供电、供水、供气企业与功能区沟通对接,主动上门提前对接企业需求,提供咨询和报装指导服务;简化报装接入申请材料,施行容缺受理。

经发委,规建委

供电、供水、供气企业,各功能区

二季度

20

推行对长度400米内(不敷设、穿越城市主次干道、重要基础设施)的配套电力工程实行授权备案管理、免审批政策。

经发委,行政审批局

规建委,公安分局,综合执法局,供电企业

二季度

21

全面推广网上国网”APP,在一网通办总门户开设服务专窗,对接国家电网“95598”网站,与电子证照库实现信息互通与数据共享,实现在线核验;在自贸区试点实现居民零证办电、企业一证办电;实现缴费、办电、能源服务等业务一网通办。不断优化电力缴费的线上渠道,提升缴费便利度;对接微信、支付宝缴费平台,实现掌上缴费。

经发委

供电企业

全年

22

探索中断供电惩罚机制;全面推广不停电作业;提高电网故障抢修效率。提高园区供电可靠性和费用透明度指数达到7

全年

集成工程

5.深化落实全生命周期”“一件事改革

持续完善覆盖企业(项目)全生命周期服务供给体系;持续开展三减一优工作,实现审批事项办理时限压缩50%目标全覆盖、总体压缩率达到65%以上,材料、环节总体再压缩20%,即办事项突破25%;建立一件事改革标准体系;逐步实现高频一件事全程网办。

23

逐步分类梳理编制行政审批、公用事业、公共服务等依申请服务事项和检查、执法等主动监管服务事项的全覆盖清单;将全生命周期清单涵盖事项进行标准化梳理入库,架构单事项三减一优一件事改革、整合一类事、全生命周期工作服务平台,将四层级多维度的政务改革落实到日常工作中;改造政务服务事项业务办理系统,逐步实现高频一件事全程网办。

行政审批局,大数据中心

各部委办局

三季度

24

持续开展三减一优工作,实现审批事项办理时限压缩50%目标全覆盖、总体压缩率达到65%以上,材料、环节总体再压缩20%,即办事项突破25%;开展减证便民,推广证明事项告知承诺改革;建立一件事改革标准体系,发布一件事事项清单和办事指南,新增20个办成一件事能办项目(自然人15个,其中劳动和社会保障局、社会事业局、公安分局各5个)并形成案例,新增30一件事会办办事流程(自然人20个,其中劳动和社会保障局、社会事业局各7个,公安分局6个);新增10一类事综合平台(其中劳动和社会保障局3个、社会事业局3个,公安分局2个)。

行政审批局

各部委办局,公安分局

全年

6.形成集成高效便民政务服务体系

转变政府职能,进一步夯实集中高效、分类管理的基层政务服务架构,形成供给主体+职能事项+标准规范+一网通办不见面+便利度评价五位一体的便捷化、集成化基层政务服务体系。

25

按照一件事要求推动相对集中行政许可权改革,推动涉企服务事项进驻或划转至区级大厅办理;向下充分授权,完成园区基层审批服务充分授权清单编制,居民服务事项授权工作站直接办理,提高自然人类业务全区通办水平;不断完善全科社工服务模式;推进唯亭街道便民服务中心试点建设。

组织部,行政审批局,社会事业局

各部委办局,各街道,各社工委

全年

26

提升完善政务服务标准规范,开展政务服务大厅服务质量认证,加强对窗口工作人员的教育管理和业务培训。

三季度

智慧工程

7.加快一网通办体系建设

加强电子政务顶层设计、架构治理,建设完善电子政务公共平台,全面提高电子政务技术服务能力和水平;园区本级业务应上尽上率100%;可网办事项占比达到70%,实现全部审批事项不见面(法律法规规定必须见面的除外)。

27

从构建网上政府角度出发,优化一网通办电子政务顶层设计,配套编制相关标准和实施细则,形成统一规划、部门协同、整体联动的架构体系,提升数字政府建设水平。

行政审批局,大数据中心

各部委办局

二季度

28

构建园区一网通办统一用户和身份认证体系,改造园区本级业务系统用户体系,实现与省统一用户认证体系对接。

三季度

29

完善一网通办系统推广应用考核机制。

组织部,行政审批局

全年

8.推进数据资源共享交换

以数据共享为核心,以全国一体化政务服务平台及一网通办为载体,争取上级信息化支持,全面对接省网数据,完善园区统一的信息共享交换体系。优先应用国家、省市的电子证照库、电子印章等公共能力,持续优化园区城市公共信息平台、大数据平台等本级平台,提升本级一体化综合政务信息平台支撑能力。

30

围绕园区智慧城市整体框架及电子政务服务顶层设计,以全省一体化政务服务平台及园区一网通办为载体,全面对接省网数据,完善园区统一的公共数据资源门户及信息共享交换体系。

科信局(信息化办)

各部委办局,大数据中心

全年

31

推动社保公积金、不动产、企服中心等园区本级业务系统对接;推动上级业务系统与园区一网通办对接。

劳动和社会保障局,国土环保局,企业发展服务中心,行政审批局,大数据中心

各相关部门

全年

32

推进通过电子证照共享和政务信息共享核验手段,减少办事提交材料,实现已归集电子证照应用覆盖100%政务服务事项,电子证照类目100%关联办事材料清单,办事窗口100%接入电子证照库。

行政审批局,科信局(信息化办)

各部委办局,大数据中心

全年

33

争取全国电子文件单套制归档单位试点。制定电子文件单套制归档方案、管理规范、操作细则等制度性文件,并根据具体归档文件门类制定归档范围与保管期限表。开展具体门类的电子文件单套制归档试点信息化建设并形成实例。

行政审批局,档案管理中心

大数据中心,国土环保局

全年

9.推动线上、线下审批服务智慧化升级

逐步推进AI技术与行政审批的融合,扩大人工智能辅助审批试用面,实现智能秒批,探索无感申办模式。完善政务服务大厅布局集成化建设,探索政务服务大厅智慧化建设,提升政务大厅硬件水平。

34

构建统一的智能辅助审批建设应用标准体系,逐步推进人工智能技术与行政审批的融合,新增人工智能审批业务20个(审批局10个,其他各审批部门至少各1个);探索无感申办模式;推动指尖办政务服务,提升移动端办事能力,上线移动业务增长100个以上;推广智能填表应用项目。

行政审批局,大数据中心

组织部,宣传部,经发委,规建委,国土环保局,社会事业局,教育局,劳动和社会保障局,市场监督管理局,综合执法局等各部委办局

全年

35

对政务服务大厅功能设置、配套环境等持续优化提升。探索“5G+政务服务场景应用。联合电信共建“5G+政务服务应用实验室,探索运用远程视频业务办理、AI智能翻译、智能预约系统平台、智能政务机器人等技术。

各政务大厅,各社区工作站

三季度

精准工程

10.做好自贸区重点产业精准服务

实施个性化、精准化、专业化的信息推送、政策支持及专项服务;科学分析企业全生命周期服务汇集的客户需求,谋划更加精准的企业服务举措。

36

结合苏州自贸片区产业发展需要,积极向上争取认领,形成苏州自贸片区经济社会管理权限赋权清单,对接协调各条线部门,做好事项调整、承接、委托办理等工作,推动实现园区事、园区办;推动自贸试验区融入长三角地区政务服务一网通办,打造一批高频事项跨省通办。

行政审批局,自贸区协调局

各部委办局

全年

37

聚焦生物医药、金融科技等重点产业,编制精准化、个性化的服务清单,再造流程、优化服务,研究设计个性化、专业性、跨领域的精准服务方案。

二季度

11.应用大数据实现精准服务

实现根据企业画像,精准自动推送政策信息和服务事项;同时,利用大数据分析与预测功能,聚焦重点,精准施策,有效提升政务服务精准度。

38

依托一网通办平台,打造企业和个人的专属用户空间,构建用户画像,为用户智能推荐政策信息和服务事项,提供精准化个性化的专属服务;加强对惠企利民政策的分类梳理,提升对本地居民、非本地居民、商贸人士、境外人士及残障人士等各类人群的政策及服务宣传推广能力。完善证照到期、办件进度等主动提醒服务功能,持续探索更多主动服务内容。

行政审批局,大数据中心

各部委办局

全年

39

借助大数据全面调研分析,开展事前评估-事中征询-事后反馈的政策制定工作机制,精准出台优化营商环境具体政策。加强调查研究和科学论证,系统审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反应,统筹把握好政策出台时机和力度,增强政策稳定性和连续性。

自贸区协调局,大数据中心

各部委办局

全年

共建工程

12.强化部门协同合作

整合各方资源,加强部门联动,增强政务服务改革协同化水平,激发公共服务新活力。

40

开展政务服务协同工作机制研究,依托园区事项库建设,打造园区政务服务协同工作服务平台,覆盖提供公共服务的政府部门、公共事业单位、国资企业,实现责任落实到位。推动公共资源交易平台建设,落实各类交易应进必进,消除行业壁垒和保护,保障公平竞争。

行政审批局

大数据中心,各部委办局,国企,公用事业单位

二季度

41

进一步整合功能区、经发、招商、科技、企业发展服务中心、国资载体、社会化力量等企业服务资源,完善园区亲商服务体系;持续优化重点企业项目帮办、代办机制,统一服务标准,加强队伍建设,实现重点企业和项目全覆盖。

经发委,科信局,投资促进局,行政审批局,企业发展服务中心

各功能区

全年

13.完善多元参与的社会组织建设

推动政府向社会转移职能,引导鼓励更多社会力量助力政务服务,有效增加服务供给能力、提高供给质量。

42

探索建立引导社会力量助力政务服务新机制,完成园区政务服务党建联盟创建,推动更多企业载体、商业楼宇设立政务延伸服务点,为企业提供主动服务、靠前服务、代办服务等,首批打造5融驿站服务示范点。

行政审批局,组织部,国资办,各功能区

各部委办局

二季度

43

积极扩大行业协会和商会等组织在政府决策方面的知情权、参与权;完善企业、协会、智库等组织参与政务营商环境建设的多元参与机制。

经发委,自贸协调局

 

全年

14.提升中介超市平台服务能力

完善市场化法律、人力、管理、金融、评估等服务功能,以市场需求为导向,按照竞争有序、良性发展要求,进一步提升园区的企业服务中介超市平台能力。

44

依托一网通办平台,搭建中介机构、服务对象、行业监管部门三方互动的网上中介超市。

行政审批局,企业发展服务中心

各中介主管部门

三季度

45

完成对网上中介超市系统的迭代升级;为中介服务机构创造良好的发展环境;重点推进工程建设领域涉审中介服务事项上线。

三季度

46

强化中介服务机构监管,明确服务监管、约束条件,服务评价和信用管理等要求;规范涉企服务收费,明确并公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准。

各中介主管部门

 

全年

闭环工程

15.形成改革-评价-再改革的闭环体系

整合各类营商环境资源,建设营商环境科学评估信息化系统,动态调整评价体系,加强监督考核工作,形成改革-评价-再改革的闭环体系,推动园区营商环境可持续发展。

47

持续对标国际国内政务环境标杆和园区改革实际,动态调整区域营商环境评价指标体系。

行政审批局,自贸区协调局

各部委办局

全年

48

建设营商环境科学评估信息化系统,开展智能评估。

49

加强监督考核及满意度调查工作。

16.实现企业诉求收集-处理-反馈闭环管理

整合各类企业诉求收集反馈渠道,打造政务服务一号答品牌。

50

整合各类企业诉求收集反馈渠道,建立信息资源线上流转平台,推动企业诉求收集、处理、反馈留痕闭环管理。建立基层政务服务需求收集网格化机制,实现与重点企业(项目)亲商服务机制协调对接。

经发委,科信局(信息化办),企业发展服务中心

各部委办局,功能区,街道

全年

51

打造政务服务一号答品牌,通过座席集中、数据集中、服务协同、服务共建、服务联动等5种方式,持续精准推进部门(单位)热线、政风热线“12345在线的深度整合,加强与全省统一政务服务好差评平台对接,全面建成以“12345在线为龙头的政务热线服务体系。

政法委

行政审批局,经发委,企业发展服务中心

全年

17.完善审批-监管-执法-信用闭环管理

健全监管制度,加强社会信用建设,利用互联网+监管模式,实现线上线下一体化监管,并推动审管联动机制有效形成,确保审批监管环环相扣,无缝衔接。

52

构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系,落实监管责任、健全监管规则、建立监管事项清单制度、构建协同监管格局;持续完善双随机、一公开监管制度和工作机制,推动日常监管双随机、一公开全覆盖。

市场监管局

各部委办局

全年

53

构建园区互联网+监管系统,探索互联网+监管与城市地理信息服务平台、一网通办、信用平台的融合,逐步实现一网通管;持续优化园区审管联动机制,厘清审批、监管、执法部门权责边界,建立审管联动督查考核和责任追究制度;完善审管交互平台,实现勘验、审批、监管信息的实时传输互动,形成审管衔接双回路

行政审批局

市场监管局等各部委办局

三季度

54

 加强社会信用体系建设,推进信用监管,推行信用承诺制度,发布落实告知承诺改革专项文件,发布相应清单,新增一批告知承诺事项(各行政审批部门至少1个),大力推进告知承诺过程中的信用产品应用及信息反馈;提升信用监管效能,建立完善信用修复机制。规范执法自由裁量,加强法制审核,提升执法规范性和透明度。

经发委,行政审批局,政法委(司法局)

规建委,国土环保局,市场监管局等各部委办局

三季度

保障机制

18.健全完善统一顺畅的工作机制

 

55

健全完善园区协调小组统筹指导和督促落实等工作机制;协调办负责开展放管服改革重大问题调查研究,开展督查督办和情况汇总通报;协调办会同组织部(编办)开展考核工作。

协调办,组织部

园区各单位

全年

56

园区各单位负责做好本单位改革创新、业务梳理、流程优化、系统对接、上线运行、案例报送等工作,推动各项改革协同配套、整体推进。

19.加强法制和资金保障

 

57

构建改革推进的法制保障机制,加强改革过程中的法制审核;对园区制定的规范性文件开展定期梳理规范。

政法委(司法局)

园区各单位

全年

58

加强对一网通办系统升级改造、系统对接的资金保障;推动政务服信息化平台从系统迁移改造模式转为统一配置开发模式,符合一网通办标准的新立项政务服务项目,信息化资金优先予以资金保障。

财政局,科信局(信息化办)

园区各单位

全年

20.加大宣传培训力度

 

59

构建政务营商环境常态化培训机制;组织赴新加坡、上海、广东、浙江等国内外先进地区学习行政审批、电子政务、营商环境等方面的改革创新经验;依托培训中心开展优化政务营商环境专题培训。

协调办,借鉴办,组织部

园区各单位

全年

60

聚焦打造世界一流政务营商环境,用好各类宣传载体、媒介资源,开展针对性的宣传推广,营造有利于改革的良好氛围;开展典型案例评选和报送,并纳入考核,推出叫得响、立得住、易传播的典型创新案例,加强正向激励和标杆引导。

协调办,宣传部,组织部

园区各单位

全年

 

 

苏州工业园区推进政府职能转变和放管服改革协调小组                   2020312日印发

 共印:15