索 引 号: 01414892X/2017-00094 信息分类: 城市管理;其他;通知
发布机构: 综合行政执法局 发文日期: 2017-04-20
信息名称: 园区工委管委会办公室关于印发苏州工业园区“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动实施方案的通知
关 键 词: 文    号: 苏园工办字〔2017〕46号
内容概述: 印发《苏州工业园区“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动实施方案》。

园区工委管委会办公室关于印发苏州工业园区“基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升”四大行动实施方案的通知

 

 

苏州工业园区工委管委会办公室文件

 

 

苏园工办字〔201746

 

园区工委管委会办公室关于印发苏州工业园区基层大走访、问题大普查、环境大整治、

管理大提升四大行动实施方案的通知

 

各部委办局、各功能区、各街道、各社工委、各有关单位:

《苏州工业园区基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升四大行动实施方案》已经党工委、管委会主要领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

苏州工业园区工委管委会办公室

                           2017420

 

 

苏州工业园区基层大走访、问题大普查、

环境大整治、管理大提升四大行动实施方案

 

为了进一步提高城市管理现代化水平,促进城市管理标准化、精细化和常态化,根据《市政府办公室关于印发苏州市区城市环境综合整治工程百日行动实施方案的通知》(苏府办〔201786号)精神,结合园区常态化推进六个一基层走访调研活动相关安排,以及2017年度文明示范城区建设工作部署,园区党工委、管委会决定自20174月开始,在全区范围内开展基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升四大行动(以下简称四大行动)。具体实施方案如下:

一、工作目标

将城市环境综合整治作为保障和改善民生的重要内容,深入开展基层走访调研,以解决动态性城市管理问题和与文明城市形象不符合的问题为切入点,以整治群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差现象为突破口,着力抓好基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升等环节,全力落实各项城市管理措施,不断完善和创新城市管理体制机制,努力实现基础设施提档升级、重点区域环境洁美、市容秩序整齐有序、人民群众满意度显著提升的目标,打造美丽文明园区。

二、工作原则

(一)坚持民意为先。把听民声、知民意、办民事作为工作基准,集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题。提高整治工作的组织化程度,精心组织、有序实施,切实做到整治体现民意、服务民生。

(二)坚持舆论先行。通过传统媒体和新媒体的互动,形成立体化宣传,按照长流水、不断线、适时掀起小高潮的方式,大力营造四大行动的强大声势,引导全社会主动参与城市管理工作。

(三)坚持属地管理。建立统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的管理体系,以各功能区、街道(社工委)为实施主体开展各项整治行动。

(四)坚持突出重点。以城郊结合部、环境卫生、建筑工地、马路摊点、交通秩序、废品收购站、水环境、农贸市场、景点周边等为整治重点,通过以点带面、示范引领,快速提升城市形象。

(五)坚持标本兼治。既要坚持重拳治顽疾,又要注重机制创新、政策完善和科技运用,加强源头管控,加强体制、机制建设,实现城市常态长效管理。

三、工作内容

(一)推进基层大走访,深入了解基层单位和群众对改善城市环境质量的需求。

党员领导干部按照《关于围绕两聚一高目标开展六个一基层走访调研的通知》(苏园工办字〔201710号)具体安排,结合园区社情民意联系日、领导定期联系企业等活动,深入开展基层走访调研,广泛收集群众对提升城市环境质量的意见建议,梳理汇总基层单位和群众反映强烈的城市综合管理问题,并利用六个一基层走访调研信息平台,及时向有关责任部门和功能区、街道(社工委)反馈。

区级机关部门开展走访调研,要充分发挥自身职能优势,积极协助、支持本部门所联系的功能区或街道(社工委)实施城市美化、绿化、净化、序化工程,优化人居生态环境,提升城市文明形象。对于涉及本部门职责范围内的事项,主动提供力所能及的帮助,并在政策措施方面予以支持。

功能区、街道(社工委)机关部门开展走访调研,要突出问题导向,充分发挥基层和一线组织作用,加强对辖区内老旧小区、背街小巷、农贸市场、城郊结合部、建筑工地周边等城市环境薄弱区域的摸底排查,做到横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角。按照属地原则,抓好问题、意见的收集整理分类和流转交办回复。

(二)开展问题大普查,全面查找影响文明城市形象提升的制约因素。

各相关部门、功能区、街道(社工委)要对照中央下发的最新版《全国文明城市测评操作手册》,结合基层大走访活动,深入排查文明示范城区建设中存在的薄弱环节,以测评体系为导向,认真梳理确定本部门、本单位重点整治项目,夯实文明示范城区建设基础。问题查找应重点围绕以下内容展开:

1.检查是否存在建筑工地围挡、公共场所、公共交通工具公益广告缺失、破损老旧或比例不足的问题(要求公益广告占工地围挡墙体面积的30%,其他公共场所公益广告比例不低于20%)。

2.检查是否存在小区环境状况不佳,公共区域乱堆放、小广告、设施破损等问题;是否存在垃圾分类缺失、公益广告缺失等问题。

3.检查公共场所(主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站等)是否存在争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等各类不文明行为;是否存在保洁不及时、卫生死角多、废弃及损坏弱电箱等问题。

4.检查经营性公共场所(小餐饮店、小超市、娱乐场所等)是否存在管理无序、环境卫生差、证照不齐、占道经营等问题。

5.检查是否存在小饭店、小餐馆或者部分星级宾馆,未开展文明餐桌宣传的问题。

6.检查各主要交通路口是否存在车辆、行人闯红灯、乱穿马路现象。

7.检查城市主干道及人行道是否存在违法停车、路边设摊、店外经营、路面破损等现象。

8.检查公共文化场所(影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、车站、码头等)及周边是否存在插队、大声喧哗吵闹、乱扔垃圾、随地吐痰等现象;是否存在禁烟标识不明显,无烟区有人吸烟等现象。

9.检查城市建成区内是否存在黑臭水体、河面污物及露天烧烤问题。

10.检查是否存在社区新村、商业街区、商场超市等单位物防、技防、人防、消防水平不符合安全要求;是否存在部分单位消防设施损坏、消防通道堵塞问题。

11.检查各小区及公园广场是否存在公共文体设施破损或被挪用、侵占的现象。

12.检查中小学校园周边200米内是否存在互联网上网服务、电子游戏、歌厅、舞厅、卡拉OK、游艺厅、台球厅等娱乐场所,是否存在从事非法经营活动的游商及无证照摊点等问题。

13.检查全区各网吧是否存在证照不齐、未成年人上网、超范围经营等问题;是否在显著位置设置未成年人不得进入警示牌。

针对大普查过程中发现的相关问题,各责任部门要按照职责分工立行立改、即知即改、边查边改,力争用较短的时间迅速补齐文明示范城社区建设的短板。

(三)实施环境大整治,着力解决城市环境管理突出问题。

环境大整治以健全城市基础设施、优化城市人居环境和改善城市市容面貌为主要内容,结合园区实际,具体包括九个方面:

1城郊结合部整治。坚持规划引导,科学推进建设与整治。对已纳入近期改造计划的,加快推进;对规划为绿地的,加快绿化建设;对未纳入近期建设计划的,重点开展城市出入口及交通干线沿线环境综合整治,全面清理垃圾渣土、黑臭沟塘、残墙断壁、乱拉乱挂、乱涂乱画,实施绿化美化,做到干净整洁、规范有序。在有条件的区域塑造富有城市地域特色的出入口景观。(牵头部门:综合执法局)

2市容环境卫生整治。全面提升市容环境面貌,优化环卫保洁水平,做到精细化深度保洁。一是大力提高城市道路清扫保洁机械化作业水平,建立快速保洁机制,进一步健全生活垃圾收转运体系,加快推进园区大型垃圾中转站建设。二是积极推进生活垃圾和建筑垃圾分类处置,加速垃圾分类减量试点。三是规范建筑垃圾处置手续办理流程,确保渣土运输车辆密闭运输率达到100%。四是开展厕所革命,建管结合,统一标准、统一尺度,提高公厕保洁标准和频率,提升厕所建设和管理水平,形成常态长效管理机制。五是开展立面和户外广告整治,对主次干道建筑立面进行出新和整修,进一步序化、美化、亮化户外广告和店招店牌设置,做到设施无违章、安全无隐患、画面无破损。(牵头部门:综合执法局)

3建筑工地整治。一是建筑工地必须设置连续、封闭和符合要求的硬质围挡,实行封闭管理。二是施工现场主要道路及出入口要作硬化处理。三是施工物料堆放规范,裸露地面要进行覆盖或临时绿化。四是施工现场必须设置车辆冲洗设备并正常使用,禁止车辆带泥上路。五是严格落实四不开工,即未安装视频监控不得开工,未使用核准运输单位及车辆不得开工,未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工,现场管理、保洁人员不到位不得开工。(牵头部门:规划建设委)

4马路摊点和占道经营整治。充分利用数字城管大数据,在马路摊点多发、易发区域,组织开展集中整治。一是推行主次干道严禁、中新区严控、街道辖区规范的三级分类管控制度,集中力量整治取缔影响道路交通和污染环境的马路摊点、夜排档等。对新出现的马路摊点、夜排档等坚决依法取缔,防止形成规模。二是坚持堵疏结合,利用闲置地块、废旧厂房等,合理设置便民疏导点、摊贩中心等经营疏导场点,实行定点、定时、定保洁、限经营范围的规范管理。三是加大店外出摊、占道经营的执法力度,规范店招店牌和户外广告的设置,切实落实市容环卫责任区(门前三包)制度。(牵头部门:综合执法局)

5交通秩序整治。治堵、治乱为主要内容开展交通秩序大整治,解决一批制约性难题,缓解交通拥堵,遏制违法停车。一是加大公共停车场建设力度,推进城市P+R设施建设;二是加快推进湖东重点区域停车计时收费,加强停车诱导设施建设,整合、盘活各类停车资源,努力缓解停车矛盾。三是继续推广严管区域违停处罚记分措施,推进智能监测违法停车系统建设,以零容忍、严执法为原则,全天候、立体化巡控,全面优化主次干道停车秩序。四是调控交通流量、优化区域交通组织、畅通道路微循环、全力保障公交优先。(牵头部门:园区公安分局)

6废品收购站和铝合金加工点整治。对无照经营、存在安全隐患和影响市容的废品收购站和铝合金加工点,禁新增、打反弹、压回潮。一是继续组合出拳、联动执法,依法坚决查处取缔各类违法违规经营的废品收购站和铝合金加工点,消除三合一等安全隐患,规范市容环境秩序。二是严格实施分区域管控制度,加大对城市主要道路和重点地区废品收购站和铝合金加工点的整治力度。(牵头部门:市场监管局)

7水环境整治。按照远近兼顾环境协调、突出重点主次分明的要求,以生态自然为主线,全面改善水环境面貌。一是全面推进河长制管理制度,实行一河一策。二是对全区河道进行全面、系统、科学的整治,采取加强保洁、清除淤泥、拆除阻碍、修复堤防、控源截污等多种手段,做到河面干净、河水清洁、河道通畅、河岸整齐。三是切实加强河道沿线餐饮企业油污排放和收集的管理,确保污水零入河,提升河道水质。(牵头部门:规划建设委)

8农贸市场整治。改善农贸市场内部环境,重点整治农贸市场周边环境,落实市容环卫责任区制度。一是加强日常保洁,清除垃圾乱堆、污水漫溢等现象,配套完善公厕、垃圾收运等设施。二是取缔市场周边占道经营、倚门出摊等行为,整治市场周边乱拉蓬布、乱搭乱盖等影响市容行为。规范市场周边店招标牌设置,清理占道灯箱。规范机动车、非机动车停放秩序。三是合理规划建设、改造农贸市场,方便市民生活。(牵头部门:经发委)

9景区周边环境整治。开展景区周边环境整治,净化旅游市场环境。一是遏制一日游现象。整治旅行社以不合理的价格组织旅游活动、诱骗游客以及黑大巴三小车经营揽客等违法违规经营行为,加大对黄牛黑导等违法犯罪行为的打击力度。二是重点景区周边市容环境和公共秩序问题,包括环境脏乱差、占道经营、车辆违停、发放小广告等行为。三是完善旅游公共服务。实施景区周边停车场、指引标识、公共厕所等公共服务设施建设。(牵头部门:经发委)

(四)强化管理大提升,建立健全城市综合管理长效机制。

1进一步界定城市综合管理部门职责。对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的窗口地带环境整治工作,由区编办按照相关法律、法规和部门职责分工进行清理规范,归口到一个主要责任单位扎口管理,实现管理主体明确,管理职责清晰。各部门要按照规定履行职责,密切协作,杜绝不作为、慢作为、乱作为。

2进一步落实属地管理责任。按照城市管理全覆盖、常态化要求,推进管理力量向基层社区、薄弱地段延伸,落实园区范围内拆迁地块、城郊结合部、两路一河沿线等问题多发区域的日常管理责任,明确管理单位,消除管理盲区。

3建立城市维护管理快速反应机制。在环卫作业、市政设施维护、广告招牌整治、城市照明管理、园林绿化养护等领域,试点组建一批快速响应机动队伍,对符合快速处置标准的环境突发问题,按照简易程序第一时间予以处置,费用纳入城市维护费列支。具体操作办法由综合执法局会同区财政制定。

4优化公共场所秩序。一方面,加大路面执法力度,对乱倒垃圾、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、临街晾晒、违法占道等不文明陋习实施严管重罚;另一方面,充分利用新闻媒体、网络等多种途径,加强城市综合管理宣传教育,开展做文明有礼的园区人活动,引导广大市民自觉维护城市环境,营造人人讲文明的社会氛围。

5强化城管执法社会治安保障。以制度设计和队伍建设为抓手,加快构建常态化、实体化城警联动机制,及时依法处置阻碍城管执法案件,为城管执法工作提供安全保障。

四、职责分工

(一)共同职责

园区各部委办局、各功能区、街道(社工委)按照四大行动实施方案,全面参与基层大走访问题大普查相关活动。

(二)部门职责

1工委管委会办公室:负责指导园区基层大走访活动,对需要多部门会商办理的问题,确定牵头办理部门并跟踪督促进程。负责四大行动中有关规范性文件制定的指导和备案审查工作,协调四大行动中的行政执法和行政复议工作。

2组织部:参与四大行动考评工作,推动将四大行动考核结果纳入园区机关绩效考核。协调园区机关部门党组织参与实施基层大走访活动。

3宣传部:结合文明示范城区建设,对各相关部门、功能区、街道(社工委)问题大普查和专项整治工作开展情况进行督查,将四大行动绩效考评与文明示范城区建设工作考评挂钩。协调新闻媒体报道工作,宣传先进典型,曝光突出问题,正确引导社会舆论,营造良好氛围。充分发挥园区啄木鸟随手拍平台作用,及时发现和上报城市管理中存在的问题。

4经发委:牵头组织景区周边环境整治工作。牵头组织农贸市场整治工作。

5规划建设委:牵头组织建筑工地和水环境整治工作,配合做好道路交通拥堵区域断头路、瓶颈路的疏通改造。负责新增停车场所、城乡结合部等的相关规划工作。

6国土环保局:负责对噪声污染防治实施统一监督管理。负责做好河道沿线餐饮企业油烟的净化管理,配合做好污水纳管工作。配合做好涉及储备土地的临时便民疏导点、临时停车场所的设置工作。

7财政局:负责做好四大行动相关经费的保障工作,确保各项工作顺利实施,并对经费的使用实施监督。

8综合执法局:牵头组织城郊结合部、市容环境卫生、马路摊点和占道经营整治工作。负责组织实施“P+R”停车换乘设施的建设和管理。负责城管部门管理的施工工地的整治工作和绿化养护管理。协助开展景区周边环境整治,督促各景区、景点履行市容环卫责任区制度。做好废品收购站和铝合金加工点的安全监管工作,依法查处不具备安全生产条件的废品收购站和铝合金加工点。

9市场监管局:牵头组织废品收购站和铝合金加工点整治工作。负责指导对各类商品市场经营行为的监督管理,督促市场主办方(或市场经营管理者)落实第一责任人的制度。负责指导依法查处取缔无照经营。加强对农贸市场和定点设置食品摊贩的食品安全监督,做好夜排档疏导点的食品安全监管工作,协助综合执法部门督促餐饮企业落实市容环卫责任制。负责查处景区不明码标价、价格欺诈等不正当价格行为。

10园区公安分局:牵头组织交通秩序整治。负责四大行动过程中的执法保障工作,及时查处阻碍行政执法的违法行为,加大对暴力抗法的打击力度。

11园区消防大队:负责依法查处存在消防安全隐患的废品收购站和铝合金加工点、农贸市场等场所。

12各功能区、街道(社工委):按照城市管理以块为主,属地管理的原则,负责本辖区内的四大行动工作,要进一步细化目标、明确职责,确保治理工作取得实效。

五、时间节点及工作步骤

四大行动从20174月启动,分三个阶段进行:

(一)动员部署、排查梳理阶段(20174月)

召开动员大会,发布政府通告,层层宣传发动。深入排查梳理在城市环境管理方面的突出问题,确定重点区域、重点路段、重点对象。各牵头部门和各功能区、街道(社工委)要按照项目化推进要求,编制项目清单,明确整治工作计划,分项制定实施方案,层层分解任务,不留死角、不留空白。

(二)集中整治、全面治理阶段(20175- 6月)

各部门、各单位按照方案要求,扎实开展系列整治和提升活动。通过立项督办、挂图作战等形式,集中攻坚突出问题,确保提高整治成效。要建立健全动态巡查、源头治理、执法监管、督查考核等工作机制,综合施策、严格执法。

(三)总结考核验收阶段(20177月)

各部门、各单位对四大行动开展情况进行自查自纠,党工委、管委会对四大行动成效实行全面督查,开展整治工作回头看,查漏补缺,巩固整治成果。严格落实网格化、精细化、常态化管理,确保各项工作措施常态化、效果持续化。

六、工作要求

(一)提高认识、加强领导。

成立由园区党工委主要领导任总指挥,相关分管领导任副总指挥,管委会有关部门及单位主要负责人为成员的基层大走访、问题大普查、环境大整治、管理大提升四大行动指挥部。指挥部下设办公室,工委管委会办公室、组织部、宣传部、综合执法局等部门分管领导为成员。同时,办公室下设基层大走访组、问题大普查组、环境大整治组等3个专项工作小组,分别由工委管委会办公室、宣传部、综合执法局负责牵头,并抽调相关部门和单位人员组成。

各部门、各单位也要成立相应工作班子和工作机构,主要负责人要亲自部署、亲自督查、亲自协调,分管负责人要深入一线,狠抓落实,确保成效。各部门、各单位要从事关园区现代化建设和经济社会发展全局的高度认识四大行动的意义,坚持做到思想上不松懈,行动上不松劲,始终把汇集民意、改善民生作为四大行动的重要手段和目标,引导市民群众参与到四大行动中,形成全民参与城市管理、共同美化城市环境、改善市容市貌的良好氛围。

(二)舆论引导、强化宣传。

各牵头部门要会同宣传部门策划好宣传工作方案,充分发挥新闻媒体的舆论引领作用。要以提高市民知晓率、满意率为主线,鼓励全社会关心、支持和参与四大行动,听取群众意见建议,让群众评判检验整治成果。要加大宣传力度,不断强化宣传主阵地,对各类违法违章行为予以曝光,对先进典型予以表扬。

(三)部门联动、条块结合。

各功能区、街道(社工委)要充分整合力量资源、明确责任分工,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局,确保各项工作落实到位。各部门要充分履职,靠前指导,研究细化本部门责任清单和推进计划,加强对基层的政策、投入支撑,协调解决基层一线在工作中遇到的难点问题。各部门和各功能区、街道(社工委)要加强沟通,密切配合,相互支持,形成高效运行的工作机制。

(四)严格督查、强化考核。

各专项工作小组要建立督查和通报制度,对各项工作任务的落实情况进行督办和考核。要严格奖惩问责,对作出突出贡献的单位和个人给予通报;对失职渎职、行动迟缓、工作不力,不能按时按标准完成工作任务的部门和单位进行通报批评。各功能区、街道(社工委)要对本辖区四大行动的开展情况进行检查和内部考核考评。

 

附件:1.苏州工业园区问题大普查操作对照表

2.苏州工业园区环境大整治任务分解表

 

 


附件1

 

苏州工业园区“问题大普查”操作对照表

 

普查内容

工作要求

整改责任单位

(一)公益广告布置

检查是否存在建筑工地围挡、公共场所、公共交通工具公益广告缺失、破损老旧或比例不足的问题。(建筑工地围挡公益广告比例不低于30%,其他公共场所公益广告比例不低于20%

主次干道、商业街区、公共广场、公园景区、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、城市社区、公交车站、机场、长途汽车站、码头等公共场所:
①在公共场所广泛刊播展示公益广告,把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中,让人们抬眼可见、举足即观;
②在公共场所刊播的公益广告可以是中宣部、中央文明办发布的通稿作品,也可以是本地组织设计制作的、体现地方特色的、符合公益广告宣传主题要求的作品。
公交车、地铁等公共交通工具:
在显著位置持续刊播展示公益广告。
建筑工地围挡:
公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%

宣传部、经发委、规建委、行政审批局、市场监管局、综合执法局、各功能区、各街道、各社工委

(二)社区环境

检查是否存在新村小区(动迁小区、老新村等)环境状况不佳,公共区域乱堆放、小广告、设施破损等问题;是否存在垃圾分类缺失、居民公约缺失等问题。

城市社区:
①小区环境绿化美化,卫生状况良好,无乱扔垃圾、随地吐痰现象;
②小区内路面硬化、平整,无明显坑洼积水,无露天排水沟渠;
③生活垃圾定点投放、分类收集,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;
④楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好;
⑤在显著位置张贴公布社区居民公约,倡导邻里和睦、守望相助。

规建委、社会事业局、各功能区、各街道、各社工委

(三)公共场所环境

检查公共场所(主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站等)是否存在争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等各类不文明行为。是否存在保洁不及时、卫生死角多、废气及损坏弱电箱等问题。

主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站、机场、火车站、长途汽车站:
①无乱扔杂物、车窗抛物现象;
②无随地吐痰现象;
③无损坏花草树木现象;
④无争吵谩骂现象;
⑤无躺卧公共座椅现象。

综合执法局、各功能区、各街道、各社工委

(四)亮证经营

检查经营性公共场所(含小餐饮店、小超市、娱乐场所等)是否存在管理无序、环境卫生差、证照不齐、占道经营等问题。

主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交站点、机场车站、集贸市场、商场超市:
③经营性场所证照齐全、亮证经营;依法规范管理,公共秩序良好,文明引导有力。

市场监管局、综合执法局、各功能区、各街道、各社工委

(五)文明餐桌

检查是否存在小饭店、小餐馆或者部分星级宾馆,未开展“文明餐桌”宣传的问题。

宾馆饭店:
运用多种形式进行“节俭养德”、“文明餐桌”温馨提示。

经发委、市场监管局、各功能区、各街道、各社工委

(六)文明交通

检查各主要交通路口是否存在车辆、行人闯红灯、乱穿马路现象。

主次干道、商业大街:
①车辆、行人各行其道;
②无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。
主要交通路口(交通人流高峰期):
①车辆、行人各行其道;
②机动车在有交通信号灯的人行横道处让行;
③无闯红灯、乱穿马路现象。

公安(交警大队)、各功能区、各街道、各社工委

(七)街巷环境

检查城市主干道及人行道是否存在违法停车、路边设摊、店外经营、路面破损等现象。

主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交站点、机场车站、集贸市场、商场超市:
①环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;
②管理规范有序,无占道经营、违章停车现象;
④公共厕所保洁及时,无明显异味。

综合执法局、公安(交警大队)

(八)公共文化场所环境

检查公共文化场所(影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、车站、码头等)及周边是否存在插队、大声喧哗吵闹、乱扔垃圾、随地吐痰等现象;是否存在禁烟标识不明显,无烟区有人吸烟等现象。

影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆:
①有序排队入场,无插队现象;
②无大声喧哗吵闹现象;
③无乱扔垃圾、随地吐痰现象;
④有明显禁烟标识,无烟区没有吸烟现象。

宣传部、经发委、社会事业局、综合执法局、各功能区、各街道、各社工委

(九)环境保护

检查城市建成区内是否存在黑臭水体、河面污物及露天烧烤问题。

建成区:
没有黑臭水体。
主次干道、商业大街:
垃圾箱分类收集垃圾。
饭店:
无露天烧烤、乱排油烟现象。

国土环保局、综合执法局、各功能区、各街道、各社工委

(十)公共安全

检查是否存在社区新村、商业街区、商场超市等单位物防、技防、人防、消防水平不符合安全要求;是否存在部分单位消防设施损坏、消防通道堵塞问题。

政务大厅、城市社区、商场超市、集贸市场、中小学校、火车站:
①有符合标准的物防、技防、人防、消防设施;
②无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。

规建委、消防大队、各功能区、各街道、各社工委

(十一)公共文化服务

检查各小区及公园广场是否存在公共文体设施破损或被挪用、侵占的现象。

文体广场:
①正常运行及设备维护情况;
②场所无被挪用或侵占现象。    
街道、社区:
①晨晚练体育活动点正常运行及设备维护情况;
②晨晚练体育活动点无被挪用或侵占现象。

宣传部、各功能区、各街道、各社工委

(十二)校园周边环境

检查中小学校园周边200米内是否存在互联网上网服务、电子游戏、歌厅、舞厅、卡拉OK、游艺厅、台球厅等娱乐场所,是否存在从事非法经营活动的游商及无证照摊点等问题。

中小学校:
①校园周边200米内无互联网上网服务营业场所(经营性网吧)、电子游戏经营场所;
②无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所;
③无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所;
④无从事非法经营活动的游商和无证照摊点;
⑤无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。

教育局、综合执法局、市场监管局、各功能区、各街道、各社工委

(十三)网吧环境

检查全区各网吧是否存在证照不齐、未成年人上网、超范围经营等问题;是否在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌。

网吧:
①在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照;
②实名登记并查看身份证;
③显著位置设有未成年人禁入的警示牌;
④无未成年人上网现象。

宣传部、综合执法局、市场监管局、各功能区、各街道、各社工委

注:详细工作要求请参考最新版《全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册》


附件2

 

苏州工业园区环境大整治任务分解表

 

主要任务

(一)城郊结合部整治

牵头单位

单位名称

职责

综合执法局

   1.负责城郊结合部市容环境卫生管理和绿化景观整治,规范城郊结合部容貌秩序,全面清理各类积存垃圾、违法搭建、乱拉乱挂和乱设广告,塑造特色景观。

   2.指导各街道开展城郊结合部整治工作。

协同单位

规划建设委

负责制定城郊结合部相关规划方案设计;负责城郊结合部道路和市政设施提升改造。对于管道破旧、破损严重、排水能力不足的,重新敷设排水管道。

责任单位

各功能区、街道

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的城郊结合部整治工作。

  

主要任务

(二)市容环境卫生整治

牵头单位

单位名称

职责

综合执法局

1.负责环境卫生的行业管理,统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作。

2.协调、监督、指导全区道路、公厕清扫保洁和生活固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作,做好大型环卫设施日常运行的管理和监督。

3.负责建筑垃圾的管理工作,健全建筑垃圾收集、运输、处理体系。

4. 牵头组织主次干道立面和户外广告整治。

5负责区管绿地的绿化养护管理,及时修复缺损的绿地和设施,保持绿地和设施整洁美观,并指导各街道做好绿化日常养护管理工作。

6.负责做好未利用地块的整治工作。

协同单位

园区公安分局

1.负责渣土运输车辆的密闭化改装、年审等相关工作。

2.配合做好渣土运输车辆的抛、撒、滴、漏及偷倒垃圾等违章行为的查处工作。

3.负责各类交通标识牌、隔离护栏、墩和信号灯控制箱等交通管理设施的日常维护,清理该设施上的乱涂乱贴和乱设广告。

4.负责环境卫生治理过程中的执法保障工作,及时查处阻碍行政执法的违法行为,加大暴力抗法打击力度。

规划建设委

1.负责做好与交通有关的航道护岸和设施的养护管理,配合有关部门做好航道管理范围内的市容环境管理工作。负责航道内的船舶停靠秩序管理,做好船舶污染防治,配合有关部门清理各类航运船舶(航道杂船)

2.负责建筑垃圾(工程渣土)运输企业的经营资质管理,加强车辆驾驶人员的从业资格培训。

3.负责做好公交场站的市容环境秩序工作,督促机动车维修业户、船舶修理业户,落实市容环卫责任制。

责任单位

各功能区、街道(社工委)

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的环境卫生整治工作。

 

主要任务

(三)建筑工地整治

牵头单位

单位名称

职责

规划建设委

1.负责建设、河道、水利(水务)工程等工地文明施工管理,对建筑工地、拆迁工地的围栏作业、施工现场市容环境卫生和车辆带泥出场等进行监督管理。

2.负责建筑垃圾和建筑施工扬尘管理工作,配合做好建筑垃圾和建筑施工噪声管理工作。

协同单位

园区公安分局

负责建筑工地治理过程中的执法保障工作,及时查处阻碍行政执法的违法行为,加大暴力抗法打击力度。

综合执法局

1.负责对市政中小修、养护、道路绿化、园林景观工程等施工工地的围栏作业、施工现场市容环境卫生和车辆带泥出场等进行监督管理,落实相关施工噪声、扬尘防治措施。

2.负责道路保洁作业扬尘污染防治的监督和管理工作,进一步强化环卫机械作业力度,提高机扫率和覆盖率。

国土环保局

负责对噪声污染防治实施统一监督管理,负责建筑施工噪声的监测和污染防治的监督管理。

责任单位

各功能区、街道

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的建筑工地整治工作。


 

主要任务

(四)马路摊点和占道经营整治

牵头单位

单位名称

职责

综合执法局

1.做好马路摊点和占道经营的集中整治和规范管理工作。

2.做好各类便民摊点的规范设置,在有条件的区域开辟夜排档疏导点。

3.落实沿街单位市容环卫责任区(门前三包)制度。

协同单位

园区公安分局

1.负责依法查处各类占用车行道经营和利用机动车辆、三小车非法占道经营的违法行为。

2.负责对机动车道上兜售物品和乞讨等妨碍交通秩序人员的管理。

3.负责马路摊点和占道经营治理过程中的执法保障工作,及时查处阻碍行政执法的违法行为,加大暴力抗法打击力度。

市场监管局

1.负责指导对各类商品市场经营行为的监督管理,督促市场主办方(或市场经营管理者)落实第一责任人的制度。

2.在办理企业和个体工商户营业执照时,对无合法固定场所的不予登记。

3.负责指导依法查处取缔无照经营。

4.加强对定点设置食品摊贩的食品安全监督。

5.做好夜排档疏导点的食品安全监管工作。

6.协助城管部门督促餐饮企业落实市容环卫责任制。

国土环保局

配合做好涉及储备土地的临时便民疏导点的设置工作。

责任单位

各功能区、街道(社工委)

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的马路摊点和占道经营整治工作。


 

主要任务

(五)交通秩序整治

牵头单位

单位名称

职责

园区公安分局

1.负责道路交通秩序管理和整治,加强货运机动车的通行管理,实施三小车整治。

2.负责实施道路交通排堵促畅计划,做好停车秩序的治理。

3.依法查处快、慢车道机动车乱停乱放行为,清理整治各类乱停乱放的报废机动车辆。

4.负责利用道路、公共广场设置停放车辆的监督管理。

5.调控交通流量、优化区域交通组织、畅通道路微循环、全力保障公交优先。

协同单位

综合执法局

1.负责道路停车泊位的管理,推进湖东重点区域停车计时收费,提高停车泊位利用率。

2.规范人行道板停车秩序,依法查处人行道板上的机动车辆乱停乱放行为。

3.负责组织实施P+R停车换乘设施的建设和管理。

规划建设委

1.配合做好道路交通拥堵区域断头路、瓶颈路的疏通改造。

2.负责新增停车场所的规划工作。

3.负责制订“P+R”停车换乘设施的规划。

市场监管局

协助相关部门做好停车计时收费的推进落实督查工作。

国土环保局

配合做好涉及储备土地的临时停车场所的设置工作。

责任单位

各功能区、街道(社工委)

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的交通秩序整治工作。


 

主要任务

(六)废品收购站和铝合金加工点整治

牵头单位

单位名称

职责

市场监管局

负责查处取缔固定门店的无照经营废品收购站和铝合金加工点,开展废品收购站和铝合金加工点的整治。

协同单位

园区公安分局

1.负责严厉打击收销赃等违法行为,加大城区用于废品回收、铝合金加工的无证三小车执法查处。

2.负责废品收购站和铝合金加工点治理过程中的执法保障工作,及时查处阻碍行政执法的违法行为,加大暴力抗法打击力度。

综合执法局

1.做好废品收购站和铝合金加工点的安全监管工作,依法查处不具备安全生产条件的废品收购站和铝合金加工点。

2.对废品收购站和铝合金加工点的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、露天经营、噪声扰民等予以查处。

园区消防大队

负责依法查处存在消防安全隐患的废品收购站和铝合金加工点。

责任单位

各功能区、街道(社工委)

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的废品收购站和铝合金加工点治理工作。

 

 

主要任务

(七)水环境整治

牵头单位

单位名称

职责

规划建设委

    1.负责河道的环境整治改造,清淤泥、清障碍,修复水体和河堤。

    2.负责水利工程和水利设施的市容环境卫生管理。

3.负责做好河道沿线餐饮企业污水纳管工作,督促街道加强河道杂船的日常管理和清理整治。

4.负责河、湖景观规划设计工作。

协同单位

国土环保局

负责做好河道沿线餐饮企业油烟的净化管理,配合做好污水纳管工作。

综合执法局

1.负责河岸周边垃圾收集容器和公共卫生间(公厕)设置。

2.负责河道水体保洁工作,做好河道漂浮物的打捞和岸坡市容环境卫生的管理。

 

责任单位

各功能区、街道

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的水环境整治工作。

 

 

 

主要任务

(八)农贸市场整治

牵头单位

单位名称

职责

经发委

    1.加强农贸市场标准化建设。

    2.负责农贸市场内部环境整治。

    3.指导各相关街道开展农贸市场整治工作。

协同单位

综合执法局

负责做好农贸市场外部环境、环境卫生整治工作。

规划建设委

负责农贸市场标准化建设选址、建设规划管理工作。

国土环保局

负责农贸市场环境污染监督管理。

市场监管局

1.受理消费投诉、查处违法行为,保护经营者和消费者的合法权益,维护市场经营秩序。

2.负责市场内食品安全监管工作。

园区消防大队

负责依法查处存在消防安全隐患的农贸市场。

责任单位

各功能区、街道

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的农贸市场整治工作。

 

 

 

主要任务

(九)景区周边环境整治

牵头单位

单位名称

职责

经发委

牵头组织景区周边环境整治,负责一日游市场进行整治。

协同单位

公安分局

1打击在旅游景区侵害旅游者权益的违法犯罪团伙行为,协助整治黑大巴三小车经营揽客等违法违规经营行为。

2加强交通指挥疏导,支持配合苏州好行短驳车辆运营。

综合执法局

负责景区及周边市容环境和公共秩序的整治工作。

规划建设委

负责协调运政稽查部门查处旅游包车、黑车等非法营运行为。

市场监管局

负责查处不按规定明码标价、价格欺诈等不正当价格行为,依法受理游客对价格违法行为的投诉举报。

 

责任单位

各功能区、街道

按照城市管理以块为主,属地管理的原则,组织推进所辖区域内的景区周边环境整治工作。

 

 

 

 

苏州工业园区工委管委会办公室2017420印发

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